两会：四化同步，先要开放胸怀

图为科技界政协委员联组讨论现场

党的十八大提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。两会代表如何看待四化同步发展?未来的两化深度融合将呈现哪些新的趋势和特征?这将给工业和信息化发展带来哪些新的机遇和挑战?两会代表、委员在接受《中国电子报》记者专访时纷纷发表了各自的看法。

信息化引领 四化同步发展

对于四化同步发展，目前在业界已经达成共识。全国人大代表、福建省经济贸易委员会主任周联清在接受《中国电子报》记者专访时对四化的关系作了深入论述:“工业化、信息化与城镇化相辅相成、相互促进、互为支撑。首先，工业化是支撑城镇化的前提和基础，也是加速城镇化进程的有效举措;而城镇化又可以为工业发展水平的提升提供有力的和全方位的配套服务，有利于工业园区的发展和工业生产成本的降低。其次，工业化的发展为信息化发展提供动力和空间，没有工业化，信息化的发展将失去基础和主要的服务对象;而信息化则是工业化新的发展阶段，也是提升工业整体水平与竞争力的关键手段，没有信息化支撑的工业化是不可持续和没有前途的。最后，城镇化是工业化与信息化的空间形式，城镇建设的巨大需求有力拉动了工业化和信息化的发展，城镇化也为工业化和信息化提供了土地、人才等必要的要素支持。在上述关系中，信息化与工业化的深度融合是关键、是基础、是主导，必须加大力度，采取有效措施持续推进。”

全国人大代表、上海市经济和信息化委员会副主任邵志清强调了四化的关系以及信息化在四化中的重要性。他说：“要充分认识信息化在其他三化中的基础性、渗透性、融合性作用。经过十六大以来的实践，我们已经积累了不少经验。要充分借鉴这些经验，做好信息化与工业化、城镇化、农业现代化的融合发展，从而更好地促进四化同步。”

他提出要做好分类推进，在已有良好基础的城市中，更重视集约共建、资源共享，建设智慧城市;在城镇化过程中，应该高起点做好规划和推进，避免低水平建设;在广大农村地区，要重视信息化基础设施建设和信息技能的普及。

全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员、中国电子科技集团总经理熊群力在接受《中国电子报》记者专访时也表示，融合是社会发展的基本潮流，势不可挡。信息化既有自身的现代化内涵，又是另外三化的重要基础和支撑，必须和我国工业现代化、农业现代化和城镇化进程紧密结合起来。

全国人大代表、九洲集团董事长张正贵则强调，四化要落实到提升创新能力上。他建议，针对已经出台的产学研结合的各项激励政策，及时形成落实细则和具体的配套措施，通过调整重大科技资源配置、制定重大产业发展规划等，充分发挥政府的引导作用，培育市场对科技创新的导向作用。在一定领域中，通过政府优先采购，将产学研成果列入政府采购目录，对企业技术创新进行有效支持;完善各部门协调机制，从构建信息平台入手，加强政府部门之间的横向沟通，实现资源共享，形成推动产学研进步的合力。

创新驱动 两化深度融合

从两化融合到两化深度融合，我国已经作了大量探索和尝试，取得了积极成效，那么当前以及未来一段时间两化深度融合的侧重点在哪里呢?全国人大代表、江西省省长鹿心社认为，要运用信息技术加快传统产业改造升级。他说，就江西而言，就是要运用高新技术和先进适用技术，加快对汽车、石化、钢铁、建材、纺织等传统优势产业进行改造升级，加快发展新一代信息技术和生产性信息服务业，积极开展两化融合试点工作，加强信息技术推广应用。

邵志清对《中国电子报》记者说，推进两化深度融合，要高度重视在工业产品的研发设计、制造装备、生产环节、市场营销、服务管理、运行决策等方面深化信息化应用，特别关注新一代信息技术产业与其他新兴产业的互动，如新能源、新材料、高端装备等领域，注意用信息化技术促进生产性服务业发展，不断提升产品创新能力，提高产品附加值，加快调整产业结构、转变经济发展方式。

全国政协委员、中国电子信息产业集团有限公司总经理刘烈宏看到了两化深度融合过程中电子信息产业面临的机遇，他在接受《中国电子报》记者专访时说：“在工业控制领域，在服务国家重大信息化工程等方面，我们有很大的发展空间。在服务城镇化方面也面临很多机会，未来将进一步加大投入。”

与此同时，他强调创新驱动的重要性：“在信息化与工业化不断深度融合的背景下，自主创新能力的大幅度提升尤为重要，这是当前面临的最大挑战。”

破解难题 促发展方式转变

四化同步、两化深度融合虽已在业界达成共识，但在实际推进的过程中还面临许多难题。在全国人大代表、中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长、中国科学院可持续发展战略研究组组长王毅看来，四化同步发展、两化深度融合，体制机制问题还有待于进一步解决和完善。他强调要建立统一的管理和协调机制，从制度、规划入手，加强宏观指导，在新型工业化、城镇化和农业现代化发展过程中，要注重利用先进的信息技术，整合绿色的、环保的、智能的等一些新的要素。

熊群力认为，在两化融合不断取得成果的同时，信息化与工业化彼此割裂的现象仍然存在。他说:“不同行业间要有开放的心态，彼此进入，发挥专业团队的作用，实现真正的两化深度融合。电子信息行业要积极研究其他行业的特点，掌握工业行业对信息技术和信息产品的要求;工业行业也要以开放的思路吸引和采纳国内外先进技术和产品，改变产业的现状，推动产业发展。同时呼吁政府强化指导和示范作用。”

王毅也对行业间的开放心态给予了强调。他说，信息技术和其他技术全面融合，才能实现更好发展。

信息化在四化同步、两化融合中扮演着十分重要的角色，但全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰在接受《中国电子报》记者专访时引用了一组调查结果，她说，当前我国信息化发展正处在机遇和挑战并存的十字路口，许多发展难题亟待破解。如信息基础设施建设有滞后倾向、信息技术自主创新能力不足、核心关键技术长期受制于人、研发技术成果产业化转化能力不足等。

她提出要加强国家信息化发展顶层设计，加快信息化领域的立法进程，完善信息化发展的社会支撑环境，建立信息化统计指标体系、统计渠道和考核评估体系，将信息化发展与应用水平纳入领导干部业绩考核体系等等，加快信息化发展进程。

全国人大代表、中创软件工程股份有限公司董事长兼总裁景新海对四化同步过程中的信息安全表示了担忧，他提出必须在以中间件为代表的基础软件方面进行突破。全国政协委员、新大陆科技集团总裁王晶建议政府把更多的投入放在科技型企业上。

全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕提出，要通过云计算等新一代信息技术的推广和应用，全面整合政府和社会相关的信息资源，构建一体化、协同化、智能化的基于大数据的公众服务平台，要建设智慧城市。

尽管面临诸多难题，但代表、委员对未来充满信心。全国人大代表、南昌市市长陈俊卿表示，南昌将以建设长江中游城市群为重大契机，坚持四化同步发展，信息化和工业化双轮驱动，促进产业向高端化发展，把南昌打造成带动全省发展的核心增长极。周联清说，福建将致力于推动制造业装备智能化、数字化，在重点行业、重点区域进一步推进两化融合试点。刘烈宏表示，中国电子将针对自主创新的薄弱环节，注重在信息产业的高端和核心领域、薄弱环节加快布局，加快形成核心能力，以期在两化融合以及四化同步发展中发挥重要作用。