频谱资源共享面临挑战

无线电频谱是一种非常宝贵和有限的自然资源，可以通过先进的技术使其得到更有效的重复利用。对于国家监管部门(NRAs)，最关键的是要找到合适的频谱共享的授权方法，此外，还需要解决以下问题：

一要管理有害干扰以消除不确定性。

确保在同一频率范围内不同应用和谐共存，是利用频谱共享技术的关键。不同应用之间不应该发生使它们功能退化的相互干扰。必须明确规定可以接受的干扰水平和适当的干扰抑制措施，或者是对共享频谱接入设置监管条件。

在清晰、有效的共享规则和条件的基础上，可以通过可靠的共享配置来降低干扰，为授权用户及潜在用户创造一个稳定的环境。此外，对主要用户明确权利保护等，对于提高可预测性和共享配置的相互接受度是非常重要的。

二要为相关各方制定充分的激励机制和保障措施。

如何平衡好对授权用户的影响和对其他用户的使用限制，是一个挑战。为了使授权用户得到保障，其他用户需要遵守共享规则，但也有可能为了确保新用户良好的服务质量而增加成本，例如采用干扰抑制技术和更灵活的接收器。

频谱共享需要对所有用户表现出优势。授权用户，要么成为频谱的主要定价者，要么需要为了保证其他用户能够共享接入而部署新的技术。另外，必须确保用户之间的共享配置不会对竞争产生不利的影响，并考虑未来频谱分配程序在成员国之间共享的可能性。

三要客观地进行拥塞预测。

由于使用免许可频段的用户不会受到任何在拥塞方面的监管保护，无法明确共享频段是否有足够的容量。对当前无线电局域网(RLAN)的频段是否能够满足专用宽带接入和移动数据流量减荷的要求，要客观地进行拥塞预测，提高相关频段共享配置的可靠性：在可接受限度的干扰和适当降低干扰策略的基础上，形成具有共同责任的用户群;对于与兼容性假设和保护权利有关的使用规则和条件、执法程序以及透明度提供法律上的确定性;激励有利于授权用户及其他用户的技术改进投资，同时能维护和促进竞争;除了为无线局域网的发展确定宽阔的频率通道外，还需要提供拥塞预测，从而提高最重要共享频段的可预见性和可靠性;确保从专有使用到共享使用的过渡平稳，加强来自其他用户的竞争，特别是不为当前或未来的权利持有人创造过度的竞争优势。

鉴于目前
Wi-Fi的使用模式，包括移动运营商的数据减荷，还应该考虑是否应将更多未经授权的固定无线频谱划定为宽带频谱的一部分或作为互补的公共资源。

微观点

@中国移动董事长奚国华：事实上，将来使用哪一种4G技术，并不取决于有什么牌照，关键是有什么频率。2012年10月我国政府已经规划了190MHz
2.6G全TDD频谱规划，预计有更多运营商会采用TD-LTE。

@工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波：科学配置与合理利用无线电频谱资源，统筹保障用频需求;组织开展无线电台站规范化管理专项活动，管好无线电台站;加强无线电监测，维护空中电波秩序;加强无线电安全保障，维护社会稳定;加快无线电管理法制建设，推进依法行政;做好卫星频率和轨道资源管理、边境频率台站协调。

@新西兰通信部长艾米·亚当斯：政府计划于2013年第三季度开始分配“数字红利”(Digital
Dividend)频谱。数字电视转换后释放的700MHz频段的频谱将被用来建设4G网络，建成后的移动宽带网络速度预计比现在快10倍。

@高通中国：LTE载波聚合可以在一个频段内及跨频段将多个无线电信道结合在一起，从而提高用户的数据传输速率，减少延迟，并为没有20MHz连续频谱的运营商提供Category
4功能。