“梳”理“筋”络 加强协同

党的十八大报告提出，到2020年，我国城镇化质量明显提高。要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。由此可知，新型城镇化将成为今后我国的重大国家战略，城镇建设质量内涵的提升将是今后城镇化建设的重点。而智慧城市的建设实施，不仅为城市基础设施的智慧装备与普及服务，为城镇布局的优化完善乃至城镇经济的可持续发展，提供了强有力的带动支撑，也将在城市发展理念、管理模式、运行方式等方面实现创新和突破。

建设智慧城市是破解我国快速城镇化过程遭遇问题的有效手段。随着城镇化率的提高，流动人口管理难度增大、城市基础设施建设滞后、城市基本服务供需矛盾突出、资源环境超负荷承载等问题逐步成为城市发展的新难题。智慧城市的建设是解决这些城市化问题的有效办法。

建设智慧城市，必须首先解决智慧城市顶层设计的问题。要做好智慧城市顶层设计，需要组织好各方力量，结合当地城市现有信息化基础、规划，采用科学的方法，分步、有序地开展。

一、成立智慧城市顶层设计工作组和专家组。智慧城市顶层设计需聘请专业信息化专家团队咨询，成立智慧城市顶层设计工作组。同时，要求政府各部门、经济园区、事业单位、行业协会和企业共同参与，以解决智慧城市关于信息共享、业务协同等重大问题。

二、在已有规划部署和信息化基础上开展顶层设计。首先，认真分析国家、省、市现有信息化发展战略或规划，明确本城市在上级信息化建设统一部署下需要完成的任务，做好顶层设计对上的接口;其次，紧紧围绕本级政府《国民经济和社会发展“十二五”规划》对城市经济社会发展的定位和要求，认真比对现有的信息化专项规划，明确智慧城市顶层设计的内容，梳理各部分的逻辑关系;最后，对城市信息化发展情况进行深度调研，充分了解城市信息化发展现状，梳理各部门各行业已有信息系统和正在建设的信息化工程，做好智慧城市对现有基础的接口。

三、采用“梳子型”方法开展顶层设计。梳子的“筋”是由云计算能力服务、面向服务的架构(SOA)、海量数据集成服务、物联能力服务、行业能力服务、泛在能力服务等六大模块形成的支撑平台;梳子的“齿”是若干个逻辑独立、物理耦合的行业(或领域)应用系统，与支撑平台组装形成智慧城市。

智慧城市顶层设计首先明确梳子的“筋”，即各个支撑平台;其次逐步细化，明确梳子的“齿”，即各业务应用平台。在整个顶层设计过程中，重点梳理各业务系统之间的逻辑关系，解决信息孤岛、信息烟囱等问题，实现关联系统之间互联互通、信息共享和业务协同。

微观点

@邬贺铨：智慧城市不能重建设轻管理。智慧城市要求城市的领导者有大智慧，再好的设施没有智慧的管理就不可能体现智慧的服务。现在城市信息资源共享不够，实现信息化便民、惠民的目标不明确，将影响智慧城市能力的发挥。发达国家为了吸引人民参与，尽可能将信息公开化。

@上海发展改革：顺应城市智慧化发展趋势，今年沪苏浙皖三省一市将启动长三角城市群智慧化建设框架体系专项研究，制定推进意见和建设方案;制定智慧城市群建设指导规范，组织开展应用示范试点;加快智慧城市门户平台对接，推进信息资源集中汇聚，向社会公众提供服务。

@易桑的眼：智慧城市的本质在于城市，而不是智慧，在发展智慧城市的过程中要时刻把握城市的本质。真正的智慧城市应该涵盖政务、产业和民生三大方面，只有这三大方面做好了，才能使得城市这个本质得到更好的发展，才能使得生活在城市中的我们真正感受到智能、便利、舒适。