首批家电回收补贴补贴尚未到位 生产企业压力大

“总的来看，基金实际征收入库额基本符合预期。与此同时，对第一批纳入基金补贴的43家企业拆解处理产品数量进行全面审核，在此基础上，将抓紧将补贴资金拨付到位。”在近日举办的2013电子电器产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议上，针对《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》(下称《办法》)实施近1年来的最新进展，财政部综合司马宇做出了如上回应。

废弃电器电子产品回收处理受到前所未有的关注

记者在采访中了解到，随着我国家电行业进入报废高峰期，废弃电器电子产品回收处理受到前所未有的关注。2012年7月1日开始实施的《办法》在一定程度上健全了家电回收处理体系。其明确的“生产者负责制”不但将彩电、冰箱、空调、洗衣机、电脑5类家电的生产商和进口商纳入循环经济体系，《办法》中所提出的基金补贴更让废弃电子电器拆解处理行业迎来了发展新机遇。

生产企业“压力山大”

按照《办法》规定，目前基金征收标准为电视机13元/台、电冰箱12元/台、洗衣机7元/台、房间空调器7元/台、微型计算机10元/台。记者在采访中了解到，在基金开始征收的2012年下半年，正值家电行业低谷，每台7元~13元的征收金额也让原本利润就趋薄的家电制造商倍感压力。美的制冷集团总裁助理王金亮向记者透露，美的为此每年要缴纳约3亿元，这在短期内会推高生产成本，对企业的正常运营和现金流冲击很大。

记者在采访中了解到，目前，2012年第三、四季度和2013年第一季度的基金已经征收入库。据环保部固体废物管理中心的陈瑛透露，截至2012年年底，基金的实际征收入库总额已达8.54亿元。

中国家用电器协会原副理事长刘福中告诉《中国电子报》记者，从当前家电业竞争情况来看，制造商缴纳的基金很难简单向消费者转移，在这种情况下，自建回收处理企业，通过提高回收资源利用效率来降低基金征收的影响便成为很多大型家电制造商的首选。

“建设自有的废旧家电拆解回收生产线对企业而言，一方面可以充分利用自有的销售和维修渠道，部分解决废弃电器电子产品回收难的问题;另一方面，有利于家电企业在拆解回收过程中发现自身产品在工业设计、选材、工艺等方面的不足，提高整机的生产制造水平。”刘福中说。

回收处理企业盼“及时雨”

当前，补贴基金迟迟不到位，造成开工不足及产品回收价格不断攀升，回收处理企业的日子并不好过。

据了解，根据相关政策，财政部与环保部分别于2012年7月和2013年2月分两批公布了纳入基金补贴范围的处理企业名单，共计64家。然而截至目前，回收处理企业盼望的“及时雨”却迟迟未到。长虹格润相关负责人告诉《中国电子报》记者，按照《办法》的有关规定，基金按照季度发放，但是2012年第三、四季度的补贴基金目前并未拨付。“目前我们已押了上亿元的资金。”上述负责人无奈地说。

与此同时，回收处理企业开工不足及产品回收价格不断攀升也正困扰着回收处理企业。在刘福中看来，目前全国需要多少数量的回收处理企业、处理规模是多少、各地的地域特点等问题有关部门并没有经过缜密测算，这就造成了很多地方盲目上马、贪大求多。再加上目前我国并没有建立起成熟的回收体系，目前全国的回收处理企业大多数都“吃不饱”。

建议引入第三方审核机制

回收处理企业认为，第三方审核机制的引入，能有效提高审核效率，加快补贴基金的发放。

尽管《办法》在实施过程中面临了一些问题，但不可否认的是，其对于建立废弃电器电子产品回收处理可持续经营发展模式、构建全社会的循环经济体系发挥着重要作用。

与此同时，拆解处理企业也提出了一些建议。长虹格润负责人对《中国电子报》记者表示，对于基金发放的审核，可以考虑引入专门的审核机构，如会计师事务所等。“第三方审核机制的引入，不但能使审核更透明和公平，还能减轻相关部门的工作量，提高审核效率，使补贴基金尽快到位。”此外，他还建议，应适时将手机、打印机等废弃电器电子产品纳入补贴目录，毕竟这部分产品的淘汰数量也很可观。

对此，国家发改委环资司综合利用处的马维晨对记者表示，第二批废弃电器电子产品处理目录制定工作正在启动，9月份前将初步完成研究方案。对于回收处理企业关心的复印机、打印机、小家电等也将被研究增补纳入基金补贴范围。