全国政协委员湖北省经济和信息化委员会副主任胡树华：应抓紧修订《中小企业促进法》

“通过修订《中小企业促进法》，进一步深化改革创新，鼓励自主创新，鼓励两化融合，鼓励发展战略性新兴产业，鼓励创业，增加就业。”

中外经济发展的实践表明，中小企业的大量存在是经济发展的内在要求和必然结果。无论是发达国家还是发展中国家，中小企业都是国民经济持续稳定增长的坚实基础。全国政协委员、湖北省经济和信息化委员会副主任胡淑华对此深有感触，在他眼里，我国中小企业又一次站在重大战略机遇面前，如何把握机会，是需要我们深入思考的问题。

“我们必须认真谋划，抢抓重要战略机遇期。”胡树华告诉《中国电子报》记者，“一方面，要加快中国自身主导的自贸区谈判，形成中国的自贸区网络;同时还要考虑主动参与TPP和TTIP，力争取得话语权和规则的制定权，并通过加入自贸区倒逼我国的市场化改革。另一方面，要苦练内功。政府要为中小企业发展创造良好的法制环境、科学的管理体制、优质高效的社会化服务和优惠的政策扶持，帮助广大中小企业积极应对以自贸区为主导的经济全球化新浪潮，为中小企业迎来第二个黄金发展期。”

第二个重大战略机遇期

重大战略机遇就是即将到来的全球自贸区浪潮。

“第一个重大战略机遇期是我国加入WTO。”胡树华直截了当地说。2001年12月11日，我国正式加入WTO，当年我国的GDP是109655亿元，世界排名第六位;到2012年年底，我国的GDP已达到519470亿元，世界排名第二位。胡树华认为，这其中中小企业作出了重要贡献。“‘十五’期间，国民经济年均增长9.5%%，而规模以上中小工业企业增加值年均增长达28%%左右。”胡树华表示。

“第二个重大战略机遇期就是即将到来的全球自贸区浪潮。”胡树华强调。在他看来，自贸区将提高门槛和标准，强化规范和监管，通过谈判形成一系列的规则，这将对WTO的多边贸易体制构成严重挑战，WTO甚至可能面临被架空的危险。“中国正与五大洲的29个国家和地区建设16个自贸区。中国广阔的市场与潜在的消费力，足以吸引众多国家与中国进行自由贸易区谈判，前景非常广阔。此次以自贸区为主导的经济全球化浪潮，只要我们以积极的态度主动参与进去，无疑将给我国的中小企业发展再一次带来重大战略机遇。”胡树华告诉记者。

抓紧修订《中小企业促进法》

要顺应经济全球化，鼓励和扶持中小企业提高市场竞争力。

通过立法促进中小企业发展，是国际通行的做法。胡树华认为，修订《中小企业促进法》要体现新形势、新要求。“《中小企业促进法》颁布实施10多年了，已不能完全适应目前经济形势变化与支持中小企业继续发展的需要。目前，我国已成为世界第二大经济体，中小企业发展要走新型工业化道路。要着力推动中小企业转型升级，要让市场在资源配置中起决定性作用，就有必要通过修订《中小企业促进法》，进一步深化改革创新，鼓励自主创新，鼓励两化融合，鼓励发展战略性新兴产业，鼓励创业，增加就业。”胡树华表示。

另外，胡树华认为，修订《中小企业促进法》要顺应经济全球化趋势，认真研究新形势下经济全球化的趋势、规则、机遇和挑战、对策和措施，法律条文要顺应经济全球化，鼓励全面深化改革开放，鼓励和扶持中小企业提高市场竞争力，积极利用“两种资源、两个市场”，促进中小企业“走出去”。胡树华最后强调，修订《中小企业促进法》要更加关注小微企业的发展。“新的企业划分标准把微型企业从过于笼统的中小企业概念中划分出来，形成我国大、中、小、微型企业组织结构，这种办法更有利于相关政策的细分，便于在税收、财政支持、金融服务、政府采购、公共服务等方面制定差异化的优惠政策，突出支持小微企业发展。修订《中小企业促进法》，要针对小微型企业制定专门政策，加强对小微企业的管理。同时要建立专门面向小微企业的基层组织，为其创造良好的创业环境。”胡树华说。