全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏：鼓励民营企业进入航天领域

“吸引民营资本进入航天领域，有利于航天产业降低成本、吸引人才、鼓励创新;有利于国家将有限的资源更多地投入到航天尖端领域;有利于带动其他相关产业的发展。”

“百度创始人李彦宏今年关注什么?”这是很多圈内记者都感兴趣的问题。去年两会，这位互联网巨头掌门人就是媒体追逐的焦点。当然来自互联网领域的委员们的提案不一定仅仅围绕互联网，李彦宏今年的提案是鼓励我国民营企业进入火箭、卫星发射等航天领域，以提升航天产业国际竞争力。

作为民营企业家代表，李彦宏的提案不仅是为有志于航天事业的民营企业代言心声;更重要的是，这一科技密集度最高的产业发展水平与国家创新能力息息相关，民营经济的参与和市场活力的发挥，无疑有利于推动我国整体创新能力摆脱既有桎梏、比肩世界水平。

民企为何未进入航天领域

审批程序复杂冗长、市场封闭、缺乏竞争是民营企业尚未涉足航天的主要原因。

在李彦宏看来，当前我国尚无民营企业涉足航天核心领域主要有两方面原因：一是审批程序复杂冗长。任何民用航天发射项目，均需要在预定发射月的9个月前提出申请，依据《民用航天发射项目许可证管理暂行办法》接受国防科技工业局的审查，按照要求，卫星发射者应具备《中华人民共和国无线电台执照》，并通过工业和信息化部向国际电联申请空间轨道和频率资源。发射场工作阶段，还需要向解放军总装备部协调发射时间、空域管制和测控系统等问题。

二是市场封闭、缺乏竞争。我国在大型火箭、卫星的研制、生产和发射领域只有中国航天科技集团公司一家企业开展业务，处于绝对垄断地位，掌握着火箭、卫星发射等航天领域的核心技术和人才，民营企业根本无法与其竞争。“火箭发射场、测控系统等基础设施由解放军总装备部统筹管理，民间力量难以介入。”李彦宏补充道。

其实，国外航天大国在鼓励民营企业进入航天领域方面已取得突出成果。比如，美国政府采取多种措施支持民营航天公司的发展，通过商业轨道运输服务(COTS)计划鼓励民营企业从事地球轨道运输业务，而美国航空航天局(NASA)则将更多精力投入深空探索，并与民营企业在深空探索领域开展合作;通过商业载人发展(CCDev)计划，资助民营企业研发性价比更高的商业航天运输系统，以接替航天飞机执行国际空间站人员运输任务;通过商业补给服务(CRS)计划向民营企业提供了价值数十亿美元的国际空间站运送补给任务订单。在政府的支持下，以SpaceX、Blue Origin公司等为代表的民营航天公司取得了巨大的成功，依靠高质低价的服务，承接了来自美国政府等的火箭、卫星发射任务，甚至开始涉足载人航天器研发等航天技术尖端领域，有效提升了美国航天产业的国际竞争力。

鼓励民企进入航天领域

鼓励民营企业进入航天领域，开展火箭、卫星发射等业务，有利于航天产业的成熟。

李彦宏表示，美国等航天大国的成功经验证明，吸引民营资本进入火箭、卫星发射等航天领域，有利于航天产业降低成本、吸引人才、鼓励创新;有利于国家将有限的国家资源更多地投入到航天尖端领域;有利于促进航天技术在其他领域的应用，带动其他相关产业的发展。

“我国应该简化火箭、卫星等的研制、生产与发射审批流程，对《民用航天发射项目许可证管理暂行办法》进行修订，进一步缩短审批时间、减少审批材料、简化审批程序。”李彦宏表示，“另外，建议鼓励民营企业开展火箭、卫星等的研制、生产和发射业务。在地球轨道领域，鼓励并逐步推动以民营企业为主承担地球轨道发射任务;在深空领域，推动民营企业与国有航天企业的合作，鼓励民营企业逐步进入这一领域。

中国航天与美俄欧等世界先进水平仍有不小差距，甚至在某些技术领域还落后于日本。李彦宏认为，在这种状况下，鼓励民营企业进入航天领域，开展火箭、卫星发射等业务，不仅有利于我国航天产业的成熟，还有更为重要的意义。“航天事业背后所折射的是一个国家的创新能力，这对于国家战略有非常重要的意义，我不希望我们的国家在一个战略性产业的创新能力上被别人落在后面。”