全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕：加快推进政府购买云服务提高全社会综合效率

“当前，政府采购云服务的规模总体上还很小，以政府部门为主的单一信息系统建设还在延续，社会资源利用率低、信息化建设周期长等问题还没有大的改观。”

云计算在IT圈内已不陌生，很多行业通过购买云计算服务也尝到了“甜头”。不过，在全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕眼里，仍有个领域需要推动云服务的发展，那就是政务信息化。“当前，政府采购云服务的规模总体上还很小，以政府部门为主的单一信息系统建设还在延续，社会资源利用率低、信息化建设周期长等问题还没有大的改观。我国应进一步加快推动政府采购云服务，提高全社会的综合效率。”孙丕恕在接受《中国电子报》记者采访时表示。据介绍，云服务的技术和安全标准、计价和服务规范还不成熟，这些问题制约了政府购买云服务的进程。

降低运营成本成效显著

云服务能有效降低采购及维护成本，减少重复建设。

云服务是一种基于网络的新型服务模式，可按照用户需求，弹性地提供计算、存储、运行平台和应用软件等资源，能有效降低采购及维护成本，提高资源利用率，减少重复建设，并方便政府内部数据共享，提升部门间的协作能力，也有助于提升政府管理的效率和公共服务水平。

据孙丕恕介绍，2013年，济南市政府将济南市52个市直部门、300多项业务应用通过购买云服务的方式来提供政务信息化支撑，并制定了云服务技术、安全标准，确定了计费、服务等规范。运行以来取得了明显效果，全市年度电子政务建设和运行成本可降低30%%以上，新建业务系统部署时间降低50%%以上，市级部门主要业务信息共享率达到70%%以上，全市社会管理和公共服务电子政务基本实现覆盖。

记者了解到，当前，政府采购云服务已成为国际通行做法，美国、英国、欧盟、澳大利亚等政府均带头采购云服务，激发了云服务需求，扩大了云服务市场规模，提升了政府的治理水平和服务水平。以美国为例，联邦政府以《云计算发展战略》为龙头，构建了相对完整的政府云服务迁移体系，包括发布政府云迁移整体战略、进行政府云服务认证、提供政府云服务选购平台等。

加强引导 时不我待

应转变政府部门传统的信息系统建设、管理思维。

那么，我国应该如何加快推动政府采购云服务?孙丕恕告诉记者，政府的积极引导是关键一环，而“引导”具有两个层面：一方面，应该宣传引导，转变政府部门传统的信息系统建设、管理思维，充分认识云服务对节约财政资源、对提升信息化建设与应用效率的价值，推动各级政府将信息化建设由自建、自管、自用转变为统一购买云服务的方式。政府部门信息化建设关注重点应聚焦于业务需求和框架设计、数据共享与社会化应用，提高政府社会治理能力与公共服务水平。另一方面，要示范引导，建立云服务标准与规范。要总结先行启动城市政府购买云服务的成功经验，制定云服务的标准、规范，形成在全国推广政务云服务的模式。要形成云服务器、云容灾、云数据库等主要云服务业务的采购清单、操作使用和安全保障规范等系列技术标准，并进行标准的验证和推广。同时制定云服务的服务规范、计价模式、合同模板等系列商务标准，建立政府监管部门，按照标准周期性地对云服务的服务质量和信息安全进行评估。

“建议由财政部门负责政府采购云服务工作的组织指导，制定有关政策和管理要求;工业和信息化部门负责制定政府采购云服务合同模板、服务质量和信息安全审查的技术规范，负责政府采购云服务的组织实施，利用三到五年时间成功转变政府信息化建设和运行的模式。”孙丕恕表示。