破解光伏业难题 促进有序发展

根据国务院领导有关批示精神，在工业和信息化部、民政部的指导下，2014年6月27日，中国光伏行业协会成立大会暨第一届会员大会在北京召开。中国光伏行业协会的成立，标志着我国光伏行业将逐步走上行业自律、协调可持续的发展之路。随着协会的成立，长期制约我国光伏行业发展的一系列问题也将得到有效解决。

首先，行业的无序发展状况将得到明显改善。由于新能源产业受到集中关注、产业链部分中下游环节进入门槛低、国外短期补贴形成高利诱惑等因素的存在，国内光伏产业盲目扩张，企业数量超过千家，产能远超市场需求，其中绝大多数规模偏小，且集中于中下游加工制造环节。供需失衡导致部分企业以低价无序竞争扰乱国际国内市场，光伏产品价格大幅下滑，全行业面临生存困境。成立中国光伏行业协会，有利于加强行业间的沟通交流与合作，避免恶性竞争，推动兼并重组，实现行业自律发展。同时，协会的成立还可以加快行业标准的制修订工作，推动检测认证体系的建立和完善，进一步营造良好的行业环境。

其次，创新滞后的问题将得以有效解决。一方面，我国光伏产业在发展初期主要通过堆积木式扩大产业规模来降低成本，赚取加工制造费用，而关键技术与发达国家相比仍有较大差距，部分关键设备、电子材料如全自动丝网印刷机、银浆材料等仍然依赖进口，全产业链竞争能力仍有待提高。另一方面，基础研究和核心工艺研发滞后，对新型叠层电池、量子点技术等新产品新技术储备不足，后续发展不容乐观。成立中国光伏行业协会，有利于推动行业的技术交流与合作，同时可以以协会为平台，加强共性关键技术的合作研发，提升行业的自主创新能力。

再次，政企沟通机制不健全的局面将被彻底打破。我国之前一直没有一个在行业主管部门领导下、从全产业角度出发、专注于太阳能光伏行业、涵盖太阳能光伏产业各环节的全国性行业组织，不能集中有效地反映企业呼声、推动行业监测、支撑政府宏观决策。中国光伏行业协会的成立，有利于搭建政企沟通桥梁，充分向相关政策制定部门反映企业呼声与建议，同时也有助于加强对行业现状、存在问题、发展趋势及政策措施的研究，为政府宏观决策提供科学合理的建议。此外，光伏产业发展日新月异，产业信息量高速膨胀，产业数据更新迅速，协会的成立将有利于整合光伏行业信息、统计并统一产业发展数据，并及时对外发布，从而支撑政府的政策制定，引导行业的健康发展。

最后，在国际交流和竞争中缺乏对等组织的问题就此解决。从对外交往的历史来看，我国光伏产业的国际化接轨程度相当高，国际活动非常活跃，并呈现出进一步发展的态势。与我国相比，全球主要光伏产品生产和应用国都有代表本国本地区的行业组织积极地参与国际活动，如欧洲光伏行业协会(EPIA)、美国太阳能行业协会(SEIA)、日本太阳光发电协会(JPEA)、韩国光伏行业协会(KOPIA)等。为此，我国光伏行业亟须成立这样的对等协会组织，以更好地代表全行业在国际交流过程中团结力量、集中资源，积极参与国际竞争。同时，国际贸易纠纷对我国光伏产业发展的影响是极为严重的，美、欧、印度、澳大利亚等国家和地区已相继对我国光伏产品出口发起了“双反”调查。预计未来随着各国对光伏产业的逐步重视，针对我国光伏产品出口而发生的贸易摩擦将会愈演愈烈，中国光伏行业协会的成立将更广泛地代表和反映业界的声音，更好地应对来自国外的贸易挑战。