辛国斌就减轻企业负担工作接受中央媒体采访

近日，国务院减轻企业负担部际联席会议组织举办第四届全国减轻企业负担政策宣传周活动。宣传周期间，工业和信息化部副部长辛国斌同志接受中央电视台等新闻媒体采访，现将采访内容刊载如下:

一、当前我国经济下行压力加大，进一步做好减轻企业负担工作有什么意义？党中央、国务院又作出了哪些重大部署？

当前，我国经济发展面临较大的下行压力，特别是工业发展存在不少困难。前三季度，规模以上工业增加值同比增长6.2%%，增速比去年同期回落2.3个百分点；工业出口交货值同比下降1.1%%，月度增幅连续6个月下降;工业生产者出厂价格同比已连续43个月下滑。工业投资前8个月仅增长8.7%%，同比回落4.8个百分点。同时，企业反映成本上升、税费负担重、融资难和贵的问题依然较为突出。在这样的形势下，做好减轻企业负担工作，对增强企业信心和稳定经济增长意义重大。

党中央、国务院对此高度重视。中央政治局多次召开会议，要求加大清费减负力度，并作为稳定经济增长的首要措施。中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室明确将减轻企业负担作为贯彻执行中央八项规定要求的重点任务，要求工业和信息化部牵头的国务院减轻企业负担部际联席会议负责涉企乱收费、乱摊派问题的清理整治。李克强总理多次做出重要批示，要求减负联席会议成员单位各司其职，建立企业举报和查处、问责机制，坚决斩断乱收费“黑手”。

去年，国务院办公厅印发了关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的30号文件，对减轻企业负担工作做出重大部署。今年，国务院又将清理规范涉企收费作为推进简政放权职能转变优化服务工作的重要内容，召开了全国电视电话会议进行部署，按照李克强总理在会上明确提出的要再砍掉一批收费项目的指示要求，财政部、发展改革委、工业和信息化部部署实施清理规范涉企收费专项行动，作为联席会议今年重点工作。近期，国务院常务会议又审议通过了清理规范进出口环节收费的工作方案。此外，国务院还从降低要素成本、减免企业税费、降低社保费率、推进简政放权等方面密集出台了多项减轻企业负担的政策措施。

这些措施的出台为稳定当前经济增长发挥了重要作用，受到了企业的普遍欢迎和好评。我们要看到，当前我国经济发展步入新常态，经济增长面临较大的下行压力，企业面临的困难和问题不少，进一步做好减轻企业负担工作，将是一项长期的重要任务。我们将按照党中央、国务院的部署，切实将清理整治涉企收费减轻企业负担工作进一步抓好抓实，在稳定经济增长、推进简政放权、服务企业发展的大局中发挥应有的作用。

二、今年国务院减轻企业负担部际联席会议开展了哪些重点工作，取得了哪些成效？

按照党中央、国务院决策部署和李克强总理批示指示精神，联席会议认真做好动员部署，发挥部门协作作用，将清理整治涉企乱收费作为落实中央八项规定和稳定经济增长、推进简政放权的重要举措，认真抓好抓实。

一是加强组织部署，完善工作机制。联席会议制定了清理整治涉企收费的实施方案，召开了全国减轻企业负担工作会议，明确重点任务、部门分工和完成时限，指导各方有序开展工作。同时，还建立了重点任务跟踪督办机制，自2014年四季度至今已组织了10个工作组赴全国20多个省市开展督查，督促有关部门和地区加快落实。

二是加强制度建设，督促收费清单公布。联席会议将建立实施涉企收费清单制度作为减轻企业负担的首要工作。去年督促各地区、各部门公布了涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单。今年我们将督促各地区、各部门公布行政审批前置中介服务收费清单作为重点。目前，中央部门及各地区行政审批前置中介服务收费清单基本梳理完毕，湖南、湖北、安徽、广东、山东、海南等省已率先公布了行政审批前置中介服务收费清单，其他地区收费清单也将陆续公布。

三是加强收费清理，推动出台普遍性降费措施。联席会议将普遍性降费措施作为减轻企业负担的重要内容。新一届政府成立以来，中央层面已累计取消、停征、减免了400多项行政事业性收费和政府性基金，每年减轻企业和居民负担近千亿元；各省市区仅2014年减免的收费项目超过600项，每年减轻企业和居民负担超过1千亿元。

四是加大查处力度，曝光典型案例。今年，联席会议组织赴福建、山西、辽宁、吉林、河南等地对企业举报的乱收费问题开展了系列调查。为震慑违规收费行为，联席会议于今年年初对广西崇左市政府等4个地区和单位违规收费进行了全国通报批评，6月份又对河南省气象学会利用行政职权违规收费问题进行了通报批评，并在媒体上曝光，形成了轰动效应。

五是加强调查研究，建立企业举报机制。2014年以来，联席会议办公室及各省减负办陆续公布了减轻企业负担举报电话和邮箱，并建立了督办制度。目前，接到各类企业举报信息1000余件，已要求相关部门和地区调查核实并进行了整改。联席会议办公室还组织对全国4000多家企业开展在线调查，听取企业有关乱收费问题的情况反映及政策诉求；同时，委托第三方机构对涉企收费情况开展评估并发布了评估报告，就下一步乱收费乱摊派工作提出对策建议。

此外，联席会议还在政策宣传、企业培训、立法建设等方面开展了大量工作，为清理规范涉企收费减轻企业负担工作营造了有利的外部环境。各地区也积极贯彻落实联席会议有关部署，从清单管理、政策宣传、制度建设、专项整治方面采取了很多有力措施，取得积极成效。总体上看，清理规范涉企收费工作取得一定成效，企业反映乱收费、乱摊派相比过去大幅减少，特别是涉企收费清单制度建立为整治乱收费问题提供了重要支撑，企业发展环境不断改善。

三、实施涉企收费目录清单制度是减轻企业负担的一项重要举措，今年在这个方面又开展了哪些工作？

去年6月，国务院印发了加强涉企收费管理减轻企业负担的30号文件，提出建立和实施涉企收费目录清单制度。涉企收费目录清单制度的建立是减轻企业负担工作的创新性做法，体现了法无授权不可为的精神，对依法治国、推进涉企收费改革、切实减轻企业负担、优化发展环境具有重要意义，受到了广大企业和社会各界的普遍欢迎和高度评价。在联席会议督促推动下，各地区、各部门已经公布了涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单。其中，全国政府性基金项目25项，涉企行政事业性收费75项，各省区市涉企行政事业性收费不超过22项，辽宁、北京已经取消了全部省（市）级涉企行政事业性收费项目。

今年，我们继续将完善涉企收费清单制度作为减轻企业负担的重要工作。首先，为整治“红顶中介”收费，我们加快推动各地区、各部门公布行政审批前置服务收费清单，目前中央部门相应收费项目基本梳理完毕，9月底国务院取消了首批89项行政审批前置中介服务项目，下一步拟在分批取消基础上公布清单；地方的清理工作也在有序推进，湖南、湖北、安徽、广东、山东、海南等省已率先公布了行政审批前置服务收费清单，其他地区的清单也将陆续公布。其次，我们督促各部门和地区形成统一规范的收费清单格式并建立常态化公示机制，让企业明明白白缴费。第三，我们将在各地区、各部门公布收费清单的基础上，逐步建立全国涉企收费清单项目库并公开，为企业缴费提供查询依据。

四、这次宣传周活动主要内容是什么，相比前几届，有什么新的特点？

今年以来，按照国务院的部署，联席会议继续将减轻企业负担工作推向深入，制定了许多含金量很高的措施，开展了一系列卓有成效的专项行动。财政部、发展改革委、工业和信息化部制定了清理涉企收费的工作方案，督促各地区、各部门在年底前再取消一批收费项目。近期，财政部、发展改革委已发文取消38项行政事业性收费，降低12项行政事业性收费标准。各地区都出台了相关措施，如山西采取包括停征、免征、减征、缓征27项涉企收费等在内的60条措施，预计减轻企业负担501亿元；内蒙古采取取消、降低和放开45项收费等多项措施，预计减轻企业负担220亿元。同时，为减轻进出口企业负担，促进外贸稳定增长，联席会议成员单位近期又组织开展了进出口环节收费清理规范专项行动。

在这样的背景下，我们组织开展第四届全国减轻企业负担政策宣传周活动，目的就是宣传今年国务院及各部门、各地区出台的惠企减负政策，特别是宣传联席会议组织的涉企收费清理规范专项行动的成果。一方面，督促各部门、各地区加快落实各项惠企减负政策，让政策真正落地；另一方面，通过向企业广泛宣传，让企业了解和享受政策，真正得到实惠。

本届宣传周将通过组织系列专访、开展在线访谈、发放政策手册、举办现场咨询、组织政策巡讲、地方集中宣传等多种形式开展全面宣传，同时利用电视、报刊、网络、广播以及微博、微信等新媒体扩大传播面和影响力。相比过去，本届宣传周更加突出部门合作和部省互动，更加突出政策实效，主要有以下几个亮点：一是发布2015年全国企业负担调查评价报告，这是对4000多家企业进行调查和对各地区企业负担情况进行评估的结果，我们还将适时公布地区负担指数排序，引导地方进一步做好减轻企业负担工作。二是对联席会议开展的清理规范涉企收费专项行动成果，特别是各部门、各地区采取的普遍性降费措施进行全面宣传解读。三是介绍有关审计成果，曝光一些乱收费的典型案例，进一步震慑违规行为。

五、当前企业投诉的热点集中在哪些方面？针对企业举报的问题，联席会议开展了哪些工作？

去年以来，联席会议办公室及各省减负办陆续公布了减轻企业负担举报电话和邮箱，并建立了督办制度。目前，接到各类企业举报信息1000余件，主要包括一些地方和部门违规设立收费项目、行业协会强制要求企业入会并高额收费、事业单位借行政职权开展经营性服务等。

针对企业举报问题，联席会议已要求相关部门和地区调查核实和整改，并多次组织成员单位和各省减负办进行核查。今年，联席会议组织赴福建、山西、辽宁、吉林、河南等地开展了一系列调查，对核实的涉企乱收费、乱摊派问题，已督促有关地区和部门进行整改。为震慑违规收费行为，联席会议于2015年年初对广西崇左市政府等4个地区和单位违规收费进行了全国通报批评，近期又对河南省气象学会利用行政职权违规收费问题进行了通报批评，并在媒体上曝光，形成了轰动效应。联席会议还依托审计工作加大对违规收费的查处力度，2014年通过审计工作查出各类违规收费300余亿元，2015年一季度又在稳增长政策跟踪审计中查出违规收费7.24亿元，已督促有关地区和部门进行了整改。

此外，联席会议办公室还组织对全国4000多家企业开展在线调查，听取企业有关乱收费、乱摊派问题的情况反映及政策诉求；同时，委托第三方对涉企收费情况开展评估，就下一步清理整治乱收费乱摊派工作提出对策建议。

六、下一步，联席会议还有什么工作考虑？

今年最后两个月，联席会议将按照党中央、国务院的部署，继续抓好各项重点工作任务的落实：一是继续完善涉企收费清单制度。推动尚未公布行政审批前置中介服务收费清单的地区加快公布，形成统一规范的收费清单格式并建立常态化公示机制。二是落实好清理规范涉企收费专项行动。督促尚未完成的地区和部门尽快提出取消、调整、规范涉企收费的政策措施，将总理提出再砍掉一批涉企收费项目的指示要求落到实处。三是组织开展全国减负专项督查。对工作落实不力的地区和部门进行通报批评，对清单之外的乱收费、乱摊派问题进行严肃查处，并按照中央八项规定要求及相关法律法规，追究有关部门和单位负责人的责任。近期，我们将正式下发督查通知，要求各地区提前做好全面自查。

下一步，联席会议还将继续完善减轻企业负担工作制度建设。一是完善审批前置服务收费清单制度，切断中介收费和行政审批的联系；二是推动收费制度改革，加快清费立税工作，逐步减少收费基金项目；三是探索建立减轻企业负担长效机制，加快研究保护企业权益立法工作，为减轻企业负担提供法制保障。