坚持五大发展理念 推进“两个强国”建设

正在北京召开的全国工业和信息化工作会议，旨在深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议部署，围绕实施制造强国、网络强国战略，研究“十三五”时期工作思路和重点任务，部署2016年工作。本次会议，对于动员全系统深入实施中国制造2025，加快推动制造强国、网络强国建设，全力稳增长、调结构、促融合，具有非常重要的意义。

当前，我国工业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵已发生深刻变化，同时一些长期积累的深层次矛盾进一步显现，各种风险也在不断积聚。我们要加深对经济新常态的认识和理解，彻底抛弃用旧的逻辑思维和方式方法再现高增长的想法。目前面临的问题主要不是周期性的，不可能通过短期刺激实现V型反弹。我们要做打持久战的准备，敢于经历痛苦的磨难，适当提高换挡降速容忍度，坚定信心，锐意改革，强化体制动力和内生活力，努力实现工业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

谋划“十三五”发展，在思想认识上要把握好以下几个方面。第一，坚持需求牵引与供给优化并举，更加注重供给侧结构性改革。第二，坚持稳增长与调结构相平衡，努力保持工业运行在合理区间。第三，坚持培育新兴产业和改造传统产业并进，加快新动能生成。第四，坚持统筹自主发展与开放合作，推动产业向价值链高端跃升。第五，坚持提能力、促融合、优管理，加快信息通信业转型发展。

“十三五”时期是深入实施中国制造2025、推进制造强国建设的关键五年。要把创新、协调、绿色、开放、共享五大理念全面落实到推进中国制造2025各项任务中来，按照加快构建产业新体系的要求，聚焦主要矛盾和薄弱环节，整合资源，掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，带动制造业水平整体提升，为如期全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

落实好中国制造2025，要充分发挥制度优势，动员各方面力量，形成合力，在转变政府职能、完善推进实施机制、营造良好发展环境上下工夫。一是要把立足当前和着眼长远结合起来。要从战略上谋划长期发展，瞄准未来十年发展目标，加快编制实施1+X体系。谋划好2016年工作计划，加快推动转型升级和提质增效。二是要把整体推进和重点突破结合起来。聚焦十大领域的细分行业，加强与省区市之间协商协调，实现差异化和梯次发展。以五大工程项目为牵引，在关键共性领域和重点行业率先突破，推动制造业整体水平提升。三是要把部门协同和上下联动结合起来。继续发挥好制造强国领导小组工作机制的作用，协调各部门出台配套支持政策。加快构建重大产业工程布局工作机制，统筹协调地方规划、工程的落实进展。四是要把苦练内功和营造环境结合起来。鼓励企业加强管理，苦练内功激发发展活力和创造力。进一步创新和改进政府管理方式，重点放在营造公平竞争的市场环境、促进创新创业、做好公共服务上。

“十三五”时期也是加快信息通信业转型发展，支撑网络强国建设的关键五年。要按照实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网＋”行动计划的总体部署，加快信息通信业转型发展，支撑网络强国建设。围绕加快基础设施建设、促进互联互通、推动网络经济创新发展、保障网络安全等重点任务，加快推动信息通信业转型发展，从更高层次、在更宽领域，履行支撑服务网络强国建设的新使命。

要进一步增强大局意识和战略思维，从宏观定位上谋划转型，更加强调信息通信业的基础性、公共性定位，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，开展网络提速降费行动，完善电信普遍服务机制。从发展方向上引导转型，把两化融合作为信息通信业转型发展的主要方向，夯实智能制造、工业互联网发展基础。从产业体系上促进转型，加快移动互联网、云计算、大数据、物联网等关键核心技术的研发和产业化，全力打造现代互联网产业体系。从发展格局上推动转型，鼓励民间资本通过多种形式参与信息通信业投融资，形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。从管理能力上支撑转型，坚持发展、管理与安全并重，加快建设以互联网管理为核心、基础管理和网络信息安全为重心的行业监管体系。

党的十八届五中全会确定了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措。面对当前的困难和挑战，我们要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕实施制造强国、网络强国战略，迎难而上，主动作为，统筹做好工业和信息化各项工作，为全面建设小康社会作出新的更大贡献。