“回应信息时代呼唤，坚持公共政策创新——纪念改革开放四十周年座谈会”举办

近日，中国信息化百人会在京举行“回应信息时代呼唤，坚持公共政策创新——纪念改革开放四十周年座谈会”。十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏出席会议，国内外知名专家学者、企业家、政府高层官员、改革开放40年重要见证人、中国信息化百人会成员以及重要媒体记者共100余人参加了本次座谈会。

本次座谈会扼要总结了我国改革开放40年以来信息化发展政策的基本经验，并坚持问题导向，重点围绕基础信息科学研究、知识产权保护、信息领域核心技术创新、智能制造等若干重点信息领域，深入讨论了我国未来改革开放政策的着力点。

本次座谈会由中国信息化百人会主办，北京信百会信息经济研究院承办，伊利集团、SAP（中国）有限公司协办。会议由金蝶国际软件集团董事局主席、总裁徐少春主持。

徐少春表示，今年是中国改革开放40年，40年前，中国做出了改革开放的历史性决策，经过40年的艰苦奋斗，中国已经成为世界第二大经济体，实现了从赶上时代到引领时代的伟大跨越，回顾这40年，我国的信息化也经历了从无到有，从小到大，从量变到质变的过程。信息化已经成为发展改革创新和稳定的重要基石，正是因为我国在改革开放以来出台了一系列的公共政策，来保障、扶持和推进信息化，才有了如今信息化发展的伟大局面。

座谈会上，围绕我国改革开放40年以来信息化发展政策的基本经验与未来趋势，与会专家和企业家重点探讨了以下10个方面的问题：

1、陈清泰：消除“所有制鸿沟” 对各类所有制企业都是一次解放

国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰发表了主题为《对40年来我国产业发展的回顾与思考》的演讲。陈清泰表示，改革开放40年来中国产业的发展取得了举世瞩目的成就，大体上可分作三个阶段，第一阶段是中国产业再发展的起步阶段；第二阶段，1992年到2010年前后是经济发展的追赶期；第三阶段，是向创新驱动转型的阶段。

陈清泰认为，如今我们已经进入创新驱动发展阶段，政府已经没有信息优势，最需要的是有效的市场竞争。目前一些产业政策抑制竞争的负面效应已经成为增长动力转型的障碍。陈清泰建议，当前要把竞争政策放在基础地位，认真贯彻国务院发布公平竞争审查制度，使产业政策限定在市场失灵的领域，不能阻碍竞争。

进入新世纪以来，“国进民退”还是“民进国退”的争议始终未能平息，在陈清泰看来，这种争论是一个伪命题。“国家追求的一定是所有资本都能最大限度地发挥效能，把经济总量做到最大，而不是‘谁进’或者‘谁退’，在此意义上讲，各类资本都是国家发展的宝贵资源，都应有公平的权利，受到公平的保护。”

陈清泰表示，目前不少企业身上似乎都印上了所有制的标签，形成了一条很深的“所有制鸿沟”，所有制歧视割裂了市场，国有企业和银行更倾向于在体制内进行交易，跨所有制的人才、技术、商品以及产权等生产要素的流动因此而受到了阻隔，降低了整体的经济效率。

他认为，消除这种“所有制鸿沟”对各类所有制企业都是一次解放。在向创新驱动转型的时期，特别需要释放亿万人民求富创新的内在动力，扩大中等收入阶层，如果能摘掉企业的“所有制标签”，消除“姓国姓民”的桎梏，消除所有制鸿沟，将是生产力的又一次解放，为走向高收入国家奠定基础。

2、吴敬琏：目前对网络经济的公共政策的设定过于粗线条，应加强基础性工作

著名经济学家吴敬琏在视频演讲中指出，目前我们对网络经济的公共政策的设定还是过于粗线条，一般来说，我们要建立一个统一开放、竞争有序的市场，要使市场能够在资源配置中起决定性的作用。但是怎么来具体落实？比如有序的市场体系、建立在法治规则基础上的市场体系，这个规则是什么？具体怎么划分合法行为和不合法的行为？公共政策创新给我们加上了非常重要的任务，我们应该加强基础性工作，来保证公共政策更加完善，以此推动信息产业的健康快速发展。

3、 毛光烈：推进中小企业智能制造亟需进行公共政策创新

浙江省智能制造专家委主任毛光烈结合浙江省中小企业的发展现状，在会上介绍了浙江新昌县在轴承制造中小企业实行的“企业数字化制造、行业平台化服务”模式。所谓“企业数字化制造”，是指对从事轴承制造的中小微企业进行数字化制造生产线、数字化制造车间、数字化制造工厂的全面改造，制造全过程的各环节都实现大数据驱动。 而“行业平台化”服务，是因为实现了数字化制造的中小微企业，需要外部为它们的数字化生产线、车间、工厂的生产系统提供“远程运维服务”。

毛光烈根据推广“新昌模式”的实践经验指出，我国在推进中小企业智能制造过程中亟需进行公共政策的创新，包括应该扶持“企业数字化制造技改的工程总包商”，扶持“行业工业互联网平台服务商”，支持即插即用的工业信息模块的开发，加大试点的补贴并优化试点布局等。

4、汪玉凯：中国信息技术产业补短板，应该结合民营化、市场化改革方向

针对近期出现的“民营经济已完成协助公有经济发展的任务，应逐渐离场”的言论，国家行政学院教授汪玉凯在座谈会上予以了反驳，他指出，如果没有市场化改革，没有民营企业发展，就不可能出现HBAT（H指华为）。汪玉凯表示，中国对民营企业的认识是不断深化的，1978年到1992年是“有益补充”，90年代到2002年已经是“重要组成部分”，当前，民营经济创造了中国60%以上GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。未来中国信息技术产业补短板，应该结合民营化、市场化的改革方向。

5、王恩哥：AI虽然时髦，但基础科学研究将决定未来

中国科学院院士、第三世界科学院院士、美国物理学会会士、英国物理学会会士王恩哥以“从量子力学到集成电路” 为主题， 回顾了量子力学的诞生和演变，并介绍了集成电路产业的发展历史和最新进展。王恩哥表示，对于集成电路等信息产业来说，量子力学、材料科学等基础科学研究极为重要，我国亟须加强在基础科学方面的研究。如今半导体材料已经发展到第三代，第三代半导体材料能够很好地适应高温、高频、大功率的环境，相比第一、二代半导体材料有巨大优势，将会给半导体行业带来巨大的发展前景。“虽然现在AI这些概念很时髦，但谁掌握了材料谁就掌握了未来。”王恩哥指出。

6、李国杰：推进自主创新我们应该有“两条腿走路”的方针

中国工程院院士李国杰指出，我们要在坚持改革开放的基本国策下推进自主创新，关于技术自主创新我们应该有两条腿走路的方针：就科研管理来讲，集中力量办大事是一条腿，分散式自由探索是另外一条腿，不能所有东西都是靠集中力量办大事来做，很多重大发现都是众多独立研究出来的；对于核心技术，我们另起炉灶，自己搞一套，培养新兴产业是一条腿，我们引进国外技术是另外一条腿，前面是安全可控，后面是侧重用户体验。

7、白重恩：特惠制度是次优安排，不会持续有效，需尽力完善普惠制度

清华大学经济管理学院院长白重恩通过视频发表了主题为《夯实经济增长的市场制度基础》的演讲。他认为，在制度基础还不够坚实的情况下，中国经济之所以能较快增长，是因为地方政府为某些企业提供特殊帮助和保护的“特惠模式”对经济增长有一定的促进作用。白重恩认为，从“特惠”到“普惠”的过渡是一个重大挑战。面临不完善的普惠制度，特惠制度是次优安排，特惠制度不会持续有效，我们需要尽力完善普惠制度。

8、Hoon Sahib Soh（苏熏燮）：中国的全要素生产率还有巨大提升潜力，需要的是更具创新性

世界银行韩国办公室主任Hoon Sahib Soh（苏熏燮）在主题为“全球新工业革命与中国改革开放”的主题发言中指出，中国的全要素生产率（TFP）水平正在提升，但整体水平还是远远低于OECD的国家，这意味着中国还有巨大的提升潜力，中国所需要的是更具创新性，效率更高，生产率更高。对中国来说，全要素生产率(TFP)是最重要的，或者说是至关重要的。

9、徐文伟：加强知识产权保护极为重要

华为技术有限公司董事、战略Marketing总裁徐文伟表示，我们要继续开放，尤其是民营和工业企业，要继续扩大对海外的开放，这样在国际竞争中才有成长自己的能力。与此同时，要加强IPR（知识产权）的保护，不仅仅是对国际公司的保护，也要对国内公司进行保护，这样的话外资才愿意进行投资。“原来的‘引进、消化、吸收’这个口号对不对？我认为是不对的，因为你首先就是一种跟随、抄或者拷贝，这种口号现在要变了。”

徐文伟同时提到，未来我国一定要在数据共享流通和交易方面尽快形成法律法规，在隐私和安全保护方面做更多工作，而且一定要通过全球合作来实现，因为这不是靠我们一个国家就能解决的。

10、肖风：互联网是“信息机器”，区块链则是“事实机器”

万向控股公司副董事长、万向区块链公司董事长兼总经理肖风认为，区块链不是第二代互联网，而是一种社区自治、开源的、有激励机制的分布式网络、分布式账本和分布式商业模式。他将互联网比作“信息机器”，而区块链则是“事实机器”。最后他提出区块链做到了AI和互联网无法做到的事情——链式数据库保证了数据的真实性；防止“双花”促进数据资产化和数据垄断；去中心化信任机制保障数据安全。