赛迪智库：大力发展数字经济应充分发挥央企的四大作用

2019年12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行，对2019年的经济工作做了总结，并提出了2020年经济工作的六项任务，其中“大力发展数字经济”成为重要任务之一。这是数字经济首次在中央经济工作会议上被提出。

随着互联网、大数据、人工智能等为代表的数字技术向经济社会各领域全面渗透，全球已进入以万物互联、数据驱动、软件定义、平台支撑、智能主导为主要特征的数字经济时代。数字技术在经济社会发展中的作用已经从提升效率和劳动生产率的辅助角色上升到生产力的中心位置，从而快速演变为基础创新和创造的赋能者。全球各国高度重视数字经济发展，习近平总书记多次强调，要“构建以数据为关键要素的数字经济”，“坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济”，“推动实体经济和数字经济融合发展”，“做大做强数字经济”。那么如何才能促进数字经济快速发展呢？赛迪认为，大力发展数字经济应充分重视发挥企业的主体作用，尤其是要充分发挥央企的作用。

企业是数字经济发展中的核心微观主体，央企作为在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位的特殊主体，是国民经济的重要支柱，也是促进数字经济发展的重要组成。央企在促进数字经济发展中将发挥四大方面作用。

一是发挥赋能者作用，推动数字业务化。发展数字经济离不开信息通信技术的发展和融合应用。中国电科、中国电子等电子信息技术产品与服务企业以及中国移动、中国联通、中国电信三大通信运营商在信息通信技术领域具有强大的技术优势和雄厚的产业能力，对推动信息通信技术的创新发展有着引导作用，并可以为数字政府、智慧城市、智慧民生、数字乡村等的建设赋能。中国航天、航天科工、中国商飞等传统行业企业通过整合自身数字能力和业务能力，大力推动数字业务化，可以为中小企业赋能。

二是发挥实践者作用，推进业务数字化。推进企业数字化转型，是发展数字经济、推动数字经济与传统产业深度融合的关键抓手，更是企业实现自身转型升级的生存之道。当前，关于企业数字化转型的研究进行的如火如荼，但从实践看，传统企业开展数字化转型的意愿虽然愈发强烈，却缺乏清晰的数字战略和转型实施步骤。埃森哲《2019中国企业数字转型指数》报告认为，只有9%左右的领军企业通过数字化转型开拓了新业务或新服务，且新产品、新服务营收超过总体营收50%；大部分企业不知如何通过数字技术提升效率或增加收入。央企作为实力雄厚、规模庞大、业务场景丰富的企业主体，有责任、有义务也有能力和实力通过推进自身数字化转型，深化自身业务与数字经济融合，加快自身业务提质增效和转型升级，并探索数字化转型路径，为其他企业提供参考借鉴。

三是发挥引领者作用，引领战略方向。数字经济的发展有赖于持续的创新。从数字经济的起源和发展历程看，数字经济的发展一直是围绕数字技术的创新、新模式新业态的创造、新应用和新实践的发展而不断演进的。数字经济初期，聚焦互联网技术以及其在电子商务和电子业务的应用。随着数字技术的发展，数字经济的内涵也进一步扩展到大数据、云计算、人工智能等新技术领域，以及由此衍生出的经济和社会活动。企业尤其是央企作为市场的主体，也应当成为技术创新的主体。企业的创新活力和创新能力直接关系到经济发展的总体质量。央企应发挥引领者作用，引领创新发展方向。

四是发挥蓄力者作用，提升基础能力。数字经济的发展离不开人才、资金、数据等生产要素的投入以及数字基础设施的建设和数字文化的营造。央企具备雄厚的实力和强大的吸引力，在数字基础设施建设、数字化人才集聚方面具有优势。同时，央企有着丰富的应用场景和庞大的管理体系，在数据资源体系和数字文化环境营造方面更具潜质。在推动数字经济发展过程中，应充分发挥央企的蓄力作用，加快集聚数字化人才，探索数据资源体系建设、数字基础设施建设和数字文化营造，不断提升数字经济发展的基础能力和潜力。

（本文作者就职于赛迪智库信息化与软件产业研究所）