赛迪智库：多措并举有效应对新冠肺炎疫情影响

此次新冠肺炎疫情给我国社会经济发展带来了巨大的冲击。为此，国家采取了一系列举措来积极应对，疫情目前也已经得到了有效控制，但其对我国经济的影响不可小觑。当前，未雨绸缪，积极采取措施有效应对疫情带来的冲击，对于未来我国经济实现稳增长目标意义重大。

疫情对我国经济影响的评估

此次疫情的发生正值我国经济下行压力加大、世界经济增长持续放缓、外贸环境复杂多变的背景下，因此，目前来看，疫情将对我国经济发展产生严重影响。但考虑到疫情的发展目前尚未完全结束，我们认为，本次疫情对中国经济的影响是短期的。

另外，此次疫情对经济的影响是多方面的，我们还可以从消费、投资和出口等三个维度进行评估疫情对经济的影响。

一是消费方面：此外疫情对餐饮、旅游、电影、交运、教育培训等服务行业受冲击最大。2019年国内最终消费支出对经济增长的贡献率为57.8%，分别比资本形成总额、货物和服务净出口高26.6和46.8个百分点，消费继续发挥对经济增长的主引擎作用。由此可见，疫情对消费的巨大冲击将在短期内给我国的经济增长带来一定的影响。

二是投资与生产方面：受到疫情影响，大量企业延迟复工，考虑到人工和房租成本支出等，这对企业特别是大量中小微企业构成严峻挑战，许多中小微企业停工停产，处于生存边缘。

三是出口方面：受疫情影响，我国的服务出口，特别是旅游出口将有大幅度的下降，这意味着服务贸易逆差将有明显扩大。此外，由于国内许多企业延迟复工并处于停工停产状态，国外的许多订单无法按时完成，企业将面临违约赔偿风险。目前，很多国家还是加强了对我国旅游出口及货物出口的检验检疫，疫情的发展也影响了很多国家对进口我国相关产品的信心，这均给我国的出口带来了冲击。

多措并举积极应对疫情冲击

在当前经济承压下行的大背景下，目前疫情尚未结束。未来，建议在减税降费、刺激消费、扩大投资和出口等方面采取政策措施，有效应对疫情带来的负面冲击，扭转经济下行趋势，实现经济稳定增长目标。

第一，推进减税降费，切实减轻企业负担。首先，应减少或延迟受疫情影响严重的实体行业，尤其是消费相关行业的政策性支出，进一步降低社保缴费率，养老、医疗缴费率。其次，要降低企业财务成本，提供相对宽松的专项贷款，解决受疫情影响严重的企业资金问题；最后，要在在能源、交通、运输方面给予优惠政策，降低企业运营成本。

第二，恢复和刺激消费，提升消费对经济增长的贡献率。面对受疫情冲击的内需不振，首先，继续落实家电下行、汽车下乡等优惠政策，考虑在车辆购置税、新能源汽车补贴等方面加大支持力度；其次，适应当前国内居民消费需求从“有”向“好”的转变趋势，从供给侧加快实物产品消费提档升级步伐，升级扩大信息消费，促进传统商贸创新发展。最后，大力推进农村消费转型升级，积极引导和鼓励农村消费者增加汽车、新型电子产品以及文化娱乐消费，从而有效拉动相关制造业产品的生产与投资。

第三，持续扩大投资，有效拉动经济增长。面对受疫情影响严重的投资下滑现状，首先，应提前做好基建项目储备，加大对交运、教育、医疗等行业的投资，适度提升基础设施的投资增速。未来在已批准的各类规划范围之内，重点选择具有骨干通道、打通“最后一公里”、国家重大战略的支撑”等特征的重大项目予以推进。其次，加强企业技术改造，提高制造业技改投入强度，鼓励相关制造业企业增加技术改造经费支出，应提高对中小微企业的技术改造扶持力度。

第四，继续扩大出口，开拓国际市场。面对疫情的冲击，在扩大和刺激内需的同时，应积极开拓国际市场，挖掘国外需求。首先，应鼓励国内优势企业走出去，变产品输出为资本和产能输出，开拓国际市场，缓解当前贸易摩擦紧张态势。其次，加快实施自由贸易区战略，推动现有在谈自贸协定，积极推动与“一带一路”沿线国家和地区等建立双边、区域贸易和投资协定，争取让国内企业早日享受自贸协定成果，扩大国内相关产品出口。

（本文作者系赛迪智库工业经济所财经政策研究室主任，研究员，经济学博士）