毛健：重点突破推动吉林信息产业跨越发展

时 间：2007年9月1日地 点：长春春谊宾馆对话人：吉林省信息产业厅厅长
毛 健
中国电子报社总编辑
刘 东
现任吉林省信息产业厅厅长、党组书记。南开大学经济学博士，吉林大学经济学博士后，经济学教授，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴。毛健同志曾任：中共吉林省委政策研究室副主任，四平市人民政府副市长，吉林省教育厅副厅长，中共吉林省高校工委副书记，吉林省人民政府经济体制改革办公室主任、党组书记，吉林省省长科技教育事务助理。

振兴规划促进产业跨越式发展

刘东：国务院批复的“东北地区振兴规划”日前正式发布，按照规划，东北地区将重点建设“四基地一区”，经过10到15年的努力，东北地区将建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域。我们这次来吉林采访，感到人气很旺。看来吉林的电子信息产业迎来了新的跨越式发展时期。
毛健：是的，国家“东北地区振兴规划”发布以后，现在东北地区确实很热，特别是吉林更能感受到这种热乎劲。东北亚投资贸易博览会明天(9月2日)要在长春拉开帷幕，下周(9月7日)中韩IT论坛将在延吉“开讲”，吉林正在变成国际性的贸易和高技术前沿舞台。同时，国内兄弟省市看准了振兴东北带来的机遇，纷纷组团来东北地区考察和投资，大批跨国企业和国内龙头企业也闻“风”而动，抢占东北地区“第四极”崛起先机。
更重要的是，信息产业部和吉林省委、省政府都在大力支持吉林信息产业的发展。
近几年，信息产业部对振兴东北非常重视，部领导多次来吉林考察，并提出了推动电子信息产业发展的具体意见和建议。吉林每年有六七个项目获得国家电子发展基金的支持。今年，信息产业部还授予长春国家汽车电子产业园称号。吉林省委、省政府十分重视信息产业的发展，把信息产业作为全省经济发展的优势产业，放在了优先发展的战略地位。吉林省“十五”期间的GDP年均增速在13%%左右，省里提出，信息产业的增速要快于GDP的增速，这给我们带来压力和动力。为保证信息产业快速增长，省政府先后出台了《关于加快全省电子信息产业发展的指导意见》、《建设软件产业强省的配套政策措施》等相关产业政策和意见，并且每年拨出2000万元专项资金，明年还有望增加到3000万元。因此，按这两年的势头，吉林省电子信息产业年均增长能达到25%%以上。

刘东：吉林发展信息产业的良好外部环境已经形成，作为信息产业主管部门，吉林信息产业厅将采取什么具体举措推动产业又好又快发展？
毛健：作为吉林信息产业主管部门来说，我们要抓住这千载难逢的机遇，积极引进来，走出去。首先，要营造加快信息产业发展的良好环境。认真落实国家和吉林省有关扶持信息产业发展的各项政策，加强信息产业法制建设。研究加快制定信息产品市场监管、信息资源开发利用、信息安全等方面的法规，完善信息产业发展的法制环境。其次，拓宽投融资渠道，加大资金投入。探索建立规范的、具有地方特色的信息产业风险投资与退出机制，并积极引入国内外风险投资。过去一个时期，东北由于体制机制等原因，观念相对落后，现在，吉林省把扩大开放、全方位招商引资作为加快信息产业发展的一项重大举措，切实抓在手上。近几年来，我们多次组织代表团到南方信息产业发达省份学习考察，与华为、中兴、TCL、德赛、海信、海尔等著名IT企业加强联系，寻求合作意向。
当然，要壮大吉林信息产业，关键还在练“内功”，培育具有规模和竞争力的骨干企业。在产业政策、重大工程、科研开发、对外合作、投融资、政府采购等方面，大力扶持对产业发展有明显带动作用的优势企业，培育壮大一批能够参与国内外竞争的企业集团。同时，建立和完善技术创新体系，提高产业创新能力。引导企业加大对新技术和新产品的研发投入，加强企业技术中心的建设，逐步建立以企业为主体、产学研用相结合的技术和服务创新体系。

刘东：目前，我国信息产业已经形成了长三角、珠三角、京津环渤海地区等产业集群。东北地区振兴规划出台后，吉林信息产业如何与辽宁、黑龙江甚至内蒙古加强区域联动，加快促进东北地区成为信息产业新的重要“一极”？
毛健：东三省过去的工业基础都很雄厚，但发展侧重点各有不同。辽宁的装备制造业比较发达，吉林的汽车和石化产业具有独特优势，吉林与辽宁两省在电子信息产业方面的同质竞争并不明显。吉林GDP在全国排第20位，但人均GDP吉林排十四十五位，辽宁依托大连的地理优势大力发展软件外包和集成电路产业，黑龙江则利用信息技术改造传统产业的机遇发展行业解决方案和应用软件。吉林的光电子产业基础好，“十一五”期间将发扬光大。此外，一汽提出要年产100万辆自主品牌汽车，为吉林发展汽车电子提供了绝好的机会。
在区域联动方面，我们要借振兴规划出台的东风，积极加强与辽宁及黑龙江的合作，特别是软件外包方面要学习大连的经验与做法，在对韩、日外包方面取得突破。在信息技术改造传统产业方面要积极学习黑龙江，探索出一条走新型工业化的新路子。同时，要大胆承接沿海发达地区信息产业的转移，依托成本优势和资源优势，在元器件的基础上，建立起消费类电子制造基地。

刘东：东北地区振兴规划出台后，吉林信息产业“十一五”规划发展目标和规划是否会做些调整？
毛健：东北地区振兴规划是国家的战略规划，对此，我省信息产业发展目标不会有大的变动。具体来说，到2010年，吉林省信息产业增加值占全省GDP的5%%。把光电子、汽车电子、新型元器件等产业，建设成为国家重要的光电子、汽车电子产业基地和具有特色的国家级新型元器件产业园，并涌现一批带动能力强、有较大规模的骨干企业。软件业实现快速发展，部分应用软件和信息安全软件达到国内先进水平，拥有年销售额超亿元的软件企业10户以上，把长春、吉林软件园建设成具备较大规模和显著特色的软件产业园区。
建立社会公共服务领域和主要经济领域的信息服务体系及市场化机制，电子政务重点系统建设取得明显进展，大型企业实现生产装备自动化管理，信息技术在农业科技、农产品加工和农业管理中得到广泛应用，科技、教育、文化、卫生、劳动与社会保障等公共领域信息化全面推进，信息服务基本满足政府、企业和社会发展需求。

重点发展光电子、汽车电子和软件

刘东：提到吉林信息产业，人们首先想到的是吉林的光电子产业。吉林是我国光电子的发源地，被国家发改委确定为两个国家级光电子产业基地之一。东北地区振兴规划专门提出，东北地区要做强做大电子信息产业，重点建设长春国家光电子产业基地。请介绍一下吉林光电子产业的发展现状、规划和前景。
毛健：光电子产业是吉林的强项。5年前吉林提出发展优势产业时，就瞄上了光电子产业，当时的叫法是“光电子信息产业”，似乎有涵盖整个电子信息产业的意味。我来信息产业厅后，觉得叫“光电子信息产业”太窄，还是叫“电子信息产业”好。从这可以看出，当时吉林把光电子看成了电子信息产业的代名词。当初国家确定两个光电子产业基地，武汉和长春。武汉的实力强，长春虽然基础好但发展慢，现在要做实。
目前，在光电子产业中，光显示系列、激光器及激光加工系列、光电医疗系列、光电子器件系列等方面取得了具有前瞻性和广泛应用前景的科技创新成果。长春国家光电子产业基地的设立，标志着国家已经把长春纳入全国光电子产业重点发展的战略布局。2006年，全省光电子产品销售收入占全省电子信息产品制造业销售收入的19.7%%。以激光技术为特色的能量光电子产业发展迅速，形成了材料、器件、系统设备同步发展的局面。其中激光晶体材料、发光二极管、半导体激光器、光电传感器、激光调阻机、激光医疗设备、激光加工设备等产品在国内享有较高的声誉，部分产品出口国外。
我们将全面推动长春国家光电子产业基地建设，充分发挥和利用长春市在光电领域的现有产业基础和人才、科技优势，建设国内一流、国际知名的国家光电技术研发和生产制造基地。

刘东：今年6月，信息产业部批准设立了国家长春汽车电子产业园。在国内各地整车产业的拉动和政府规划的影响下，目前我国许多地方都在大力发展汽车电子产业，吉林的汽车电子将如何利用国家产业园的优势尽快做大做强？
毛健：与光电子一样，汽车电子也是吉林的固有优势，这当然是因为一汽的缘故。在汽车电子产业中，一汽集团的带动，德国西门子、美国盈佳、日本杰克赛尔等汽车电子企业的进入，长春一汽启明、吉林航盛宏宇、四平慧宇、白城红钻、通化超越、辽源鹰力等一批省内汽车电子企业的成长壮大，使吉林省汽车电子产业生机勃勃。产品涉及汽车刹车防抱死系统、卫星导航定位系统、汽车影音系统、燃油喷射系统、行驶安全监视系统、各种传感器件、整流桥以及数字化车辆管理系统等。2006年汽车电子类产品销售收入占全省信息产品制造业销售收入的40.3%%。2007年6月，信息产业部批准设立了“国家长春汽车电子产业园”，标志着国家(长春)汽车电子产业园区正式成立。园区建成后，将进一步吸引更多知名汽车电子龙头企业落户长春。
我们将积极推进吉林省国家汽车电子产业基地建设，依托中国一汽集团，面向一汽市场，组织为一汽集团整车提供汽车电子产品配套服务，形成集聚效应，建立相关产业集群。以长春汽车电子产业园区为主体，在吉林、四平、辽源、白城等地区分别支持相应的汽车电子企业发展。

刘东：除了光电子和汽车电子以外，软件产业也是吉林信息产业发展的重点。吉林在发展软件产业方面有什么思路和做法？
毛健：吉林具有发展软件产业明显的人才优势，全省40多所高等院校，几乎都设置了计算机、电子信息及相关专业，吉林大学等高等院校还专门成立了软件学院。2006年，我省软件产业实现销售收入65亿元，同比增长30%%，已累计认证软件企业283户，其中有13户企业被列为国家规划布局内重点软件企业，数量列全国第五位。产品登记731项，基本形成了以信息安全、教育、生物特征识别、企业管理、农业应用和系统集成服务等六大类产品为主的产业格局。
我们将集中力量，加快长春软件园和吉林软件园建设，使其成为集投资服务、技术研发、企业创业和教育培训四位一体软件产业园区。同时，支持和引导软件企业开拓国际应用服务市场，推进同德国、韩国、日本、印度等国的软件企业间合作，以长春、延边为核心，建设吉林省软件出口园区。

刘东：我们知道，吉林是最早发展显示产业的省份。这次我们在长春希达公司看到了大屏幕LED，在长春新产业光电技术有限公司看到了60英寸的激光彩电。新兴显示产业已经成为全球信息产业发展的重点领域，吉林在这方面有什么计划和安排？
毛健：紧跟世界显示技术潮流，开发与引进并重。如最近我们由长春高新技术产业开发区牵头，引进美国PLED生产线，这是全国第一条生产线，吉林动手最早。此项目投资12亿美元，吉林占60%%股份，美方占40%%。除此以外，吉林还积极开发其他新型显示技术，包括未来的前瞻性技术。彩色激光电视机虽然现在还面临成本高、噪音大等问题，但相信几年后如能规模生产，将掀起又一次显示革命。

刘东：吉林电子信息产业规模很小，销售额占全国的份额不到1/100。而且吉林在大项目建设、大企业培育方面，还缺少叫得响的品牌和主打产品。你们在“十一五”期间将如何发挥后发优势，真正把吉林信息产业从优势产业建设成为支柱产业？
毛健：提到吉林，人们首先想到的是一汽、吉化，信息产业规模不大，这是客观事实，而且东北在改革开放后逐渐被“边缘化了”。为什么东北这些年落后了，我认为主要是基础差，投入不足，企业规模小。同时，体制未理顺，认识不到位。
吉林已意识到这些问题。最近，吉林也在努力克服整机项目少的瓶颈。
但近年来吉林开始逐渐引进大项目，包括启明的合资项目，因为汽车电子跨国企业规模大、实力雄厚，像摩托罗拉等企业。此外我们也在与瑞萨接触。在半导体领域我们的华微是行业老大，今后我们要多培养这样的行业巨人。具体措施包括：一是利用省级园区和国家级园区培育骨干企业。二是加大招商引资力度，引进国内外优秀的电子信息产业项目，发展壮大省内企业。现在吉林省延边朝鲜族自治州电子信息产业发展势头很好，他们利用民族区域优势和区位优势，利用韩国和朝鲜发展IT产业的时机，正在建立起延边信息产业集群。三是各级政府加大支持力度。吉林省政府在财力紧缺的情况下，设立了信息产业发展专项资金，省发改委、科技厅等部门也在政策和资金上给予大力倾斜，支持信息产业的发展。
当前，吉林的信息产业规模还很小，在全国的排位靠后，在全省来讲也不是支柱产业。但吉林省政府对发展信息产业非常重视，提出要逐渐把信息产业从吉林的优势产业发展成支柱产业。作为信息产业主管部门，我们感到肩上的担子很重。

以信息化促进老工业基地改造

刘东：东北地区振兴规划提出，要着力提高自主创新能力，推进产业结构优化升级，以信息化带动工业化，走新型工业化道路，提升产业综合竞争力。我们知道，吉林省已经出台了“2007年全省信息化工作要点”。吉林省信息化的发展重点是什么？
毛健：信息化我们确定三个重点：一是信息技术改造传统产业。以增强自主创新能力和核心竞争力为重点，抓好汽车、石化、冶金、农产品加工、医药、建材等行业在产品研发、节能降耗、市场营销和管理创新等环节的信息技术应用，推动高物耗、高能耗和高污染产业的改造，加快推进一汽、吉化、客车、通钢等企业信息化工程。大力推动信息技术在安全生产特别是煤矿安全生产中的应用。继续组织实施企业管理信息化、制造业信息化、行业公共信息技术创新和服务平台建设示范工程。扶持建设以大中型企业为依托的行业信息技术创新和服务平台，引导和促进面向中小企业的信息技术应用。支持企业开展电子商务，促进面向消费者的电子商务应用。加快中小企业第三方电子商务服务平台建设和数字证书认证服务平台建设。
二是电子政务。年初吉林省信息化领导组会议通过了《吉林省电子政务总体框架》、《关于推进吉林省电子政务网络建设的意见》，这是我们“十一五”时期电子政务的纲领。按照国家有关电子政务建设的总体要求，吉林将综合利用现有网络资源，形成全省统一的电子政务网络平台。
三是农村信息化。围绕社会主义新农村建设，加强农村通信基础设施建设，继续实施利用电话、互联网等手段的“村村通”基础通信工程。持续推进农村广播电视基础设施建设，在有条件的农村地区，要与城市同步推进有线电视网络的数字化改造。鼓励电信和广电运营企业发挥各自优势，整合网络资源，推进“三网融合”。进一步加强涉农信息资源和服务体系建设，重点支持对龙头企业、农业合作与中介组织、农业生产经营大户、各类农业技术推广组织的信息服务。应用信息技术改造传统农业，推进农业生产经营的产业化和信息化。加快推进“金农工程”各类农业综合信息服务平台建设，提高农村信息网络覆盖率和普遍服务水平。组织开展农业综合信息服务试点、信息技术应用试点，进一步提高农业产业化和信息化水平。

刘东：信息化建设在基础设施和安全保障方面的投入都很大，吉林在这方面是怎么做的？
毛健：基础设施方面，吉林将建设适应信息化发展需要的基础信息传输网络，建设以现有基础电信传输网、有线电视传输网和宽带IP网为基础，以IP技术为融合点的高性能信息网络基础传输平台，促进电信网、互联网和广播电视网的资源共享和业务融合。完成基础通信网扩容后，局用交换机容量达到1300万门，移动电话交换机容量达到1600万户，全省本地电话网固定电话达到770万户，移动电话达到1250万户，数据和多媒体用户达到300万户；全省通电话的行政村达到100%%，并基本具备互联网接入能力。
我们将进一步加强全省信息安全保障体系建设。以党政机关信息系统为切入点，以金融、电信、电力、民航等行业信息系统为重点，开展基础网络和重点应用系统的信息安全风险评估和等级保护。建立网络与信息安全应急协调工作机制，逐步形成信息安全管理和监控体系。加强互联网安全和信息内容安全管理，推进重点新闻网站建设，构筑网上正面舆论宣传强势。认真贯彻落实《电子签名法》，加强电子认证服务管理，加快网络信任体系建设，鼓励引导行业部门和企业广泛应用数字认证，保障信息安全。建立信息安全应急指挥和安全通报制度，完善信息安全应急处置预案。重视信息系统灾难备份建设，增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。进一步加强互联网安全管理，加强网上舆情监测分析，强化安全监测，维护互联网信息内容安全，创造良好的网络安全环境。加强无线电频率台站的规范化管理和监督，保障无线电通信安全。

刘东：吉林省今年还出台了“吉林省信息服务业三年跨越计划”，请介绍一下吉林发展信息服务业的重点、具体措施和目标。
毛健：大力发展以数字化、网络化为主要特征的信息服务业，实施信息服务业跨越计划，逐步完善我省信息服务产业体系。加快信息资源的开发和综合利用，扶持文化、出版、广播影视等行业加快发展数字化产品。发展信息咨询、市场调查、互联网服务以及信息加工等新兴行业。大力发展数字电视、数字广播、数字出版、动漫和网络游戏等，完善公共文化信息服务体系。整合社会公共事业部门的信息资源，建立一批社会公共信息资源库和公共信息应用系统，促进社会各领域信息资源共享。鼓励引导基础电信企业全方位开展电信增值服务，开发各种虚拟业务和多媒体业务。加强广播电视信息网络基础设施建设，完善全省共享数字电视服务平台，大力发展数字付费电视、交互电视、数据广播、宽带互联网和专网业务。促进软件及系统集成企业开展外包业务、系统集成与监理、网络应用服务、信息系统运行与维护服务、数据加工与处理服务等，培育大型骨干企业，创品牌。开展重点领域与行业的第三方服务平台试点。
经过三年努力，建设一批有我省特色的信息服务业产业基地与综合信息服务平台，形成相对完善的信息服务产业体系。到2009年，全省信息服务业经营收入达到390亿元，信息服务业增加值达到232亿元，占全省服务业比重由2005年的8%%增加到11%%；全省电话普及率达80%%；互联网普及率达18%%，互联网用户数达484万户；有线电视入户率达50%%，广播电视人口覆盖率达98%%。

2006年吉林省电子产品制造企业经济类型结构图

2006年吉林省电子信息产品制造业分类图

2006年信息产业电子产品制造业地区分布图