廊坊：规划引导园区联动 发展“双绿”产业

图为信息产业与环境和谐发展的廊坊市。

廊坊要实现信息产业的跨越发展，关键要引进建设一批大企业、大项目。廊坊要充分发挥规划在产业发展中的引导作用，按照政府引导、市场运作、企业为主的思路，抓住国际国内通信产品换代升级、平板显示广泛普及、绿色能源和绿色光源的推广应用等机遇，加大力度，强化产业链招商和专业化招商。
廊坊，这座位于燕赵大地的现代化新兴城市，近年来，因为信息产业的快速发展而迅猛崛起。伴随着富士康、华为、中兴、京东方等旗舰企业的到来，一批信息产业相关配套企业争相登陆，一个个产业集群正在加速形成。廊坊，已经成为京津走廊上一颗熠熠生辉的“蓝色明珠”。

规划先行高效承接产业转移

近年来，廊坊市信息产业局坚持以科学规划为指导，以工业园区为载体，以大项目为支撑，优化结构，壮大集群，使全市信息产业实现了跨越式发展。2007年电子产品生产企业63家，实现销售收入59.48亿元，同比增长42%%；利润总额9.84亿元，同比增长57.9%%。耐迪机电、特瑞胶黏、建华高科等一批优势企业迅速实现扩张；京东方(河北)、清芯光电、阳光硅谷等一批新建企业相继投产；华为、富士康等支撑性项目也将投产运营。廊坊已经初步形成了以现代通信、平板显示、太阳能光伏和半导体照明产业为主的环京信息产业带布局。预计到2010年，廊坊电子信息产业销售收入将突破600亿元，成为河北省打造第四大战略支撑产业的主力军。
“廊坊信息产业的迅速崛起，与科学的规划密不可分。”廊坊市信息产业局局长于慈远向《中国电子报》记者介绍说，“廊坊市信息产业在发展之初，就注重规划。2004年，我们就对廊坊的产业基础情况进行了详细调查和分析，想寻找到一个有效的方法，让信息产业能够长久持续地发展起来，因为信息产业是高新技术的重中之重。我们不仅自己研究，咨询相关产业的专家，还积极“走出去”，走访了京津、广东、四川、湖北、江苏等地，在全国范围内了解信息产业发展的情况。经过周密的调研之后，制定出适合廊坊市的产业规划战略。同时，根据全球经济发展与产业转移的势态，以及珠三角、环渤海等地的产业转移情况，确定了廊坊信息产业发展的方向和思路。”
为了实现信息产业长久持续发展的目标，廊坊市信息产业提出了适合自己的发展思路：借力发展，坚持合作共赢融入京津；协调发展，坚持规划引导园区联动；可持续发展，坚持创新效益凝聚核心；跨越式发展，坚持按产业链招商打造集群。全力实施“六四三一”工程。即：着力抓好富士康、华为、中兴、京东方、阳光硅谷等龙头骨干企业为中心的六大工程；全力打造移动通信、平板显示、半导体照明和光伏产业四条产业链；发展壮大电子材料与基础元器件、数字化整机、软件与信息服务外包三大优势特色产业；到2015年实现销售收入1000亿元，建成河北省最大的信息产业基地。
于慈远说：“有了明确的规划和发展思路，接下来的工作重点是组织各地政府调动资源共同发展。我们把发展思路灌输给廊坊、燕郊、固安等开发区，让他们根据自己的区位和资源优势发展适合自己的产业。比如固安凭借良好的区位和环境优势成为平板显示产业的基地，现在的固安已迅速成长为极富特色和优势突出的省级工业园区。而永清有天然气，这是做玻璃的优势，我们就引导他们从电子行业的玻璃项目入手，发展玻璃产业。”
廊坊市信息产业局副局长肖树华介绍说：“廊坊市信息产业局实施推动型的宏观指导行为，从发展的效果上看，还是不错的。中兴、华为等大型企业纷纷选择了廊坊，也证明了我们的规划和发展思路是科学有效的。”

优化布局培养产业集群

在廊坊市委市政府的领导下，2006年廊坊提出发展“双绿”产业：绿色能源和绿色照明，一个是太阳能光伏，一个是半导体照明。现在，太阳能光伏产业已经做起来了，单晶硅企业、多晶硅企业和半导体企业数量都在快速增长，通信企业数量在增长，液晶显示企业也在增长，为其他产业配套的玻璃企业也得到快速发展。
于慈远说：“廊坊信息产业要想取得长足发展，一定要以创新企业为主导。我们引导大家重视高新技术产业，是因为发展高新技术产业对产业结构调整升级有益。事实上，目前我们已经形成了良好的发展势态。今年的国际金融形势不好，但是对我们的影响还没有完全显现出来，预计今年廊坊信息产业增长将达100%%，但是从大的形势上来看，明年我们可能也会受到一些影响。”
廊坊市按照“置身沿海，借势京津，加快崛起”的发展定位，将信息产业作为强市富民的第一主导产业来抓，坚持存量升级与增量引进并举，强化产业招商，优化四个环境(政策支持环境、园区承载环境、行政服务环境、产业配套环境)。
于慈远说，廊坊要实现信息产业的跨越发展，关键要引进建设一批大企业、大项目。我们要充分发挥规划在产业发展中的引导作用，按照政府引导、市场运作、企业为主的思路，抓住国际国内通信产品换代升级、平板显示广泛普及、绿色能源和绿色光源的推广应用等机遇，加大力度，强化产业链招商和专业化招商。在实际操作上，突出三个重点：一是面向长三角、珠三角的重点区域和国内电子百强企业招商，积极争取，促其北上布点扩产；二是面对华为、富士康配套项目重点招商，促进通信产业链延伸；三是针对廊坊重点发展的平板显示和半导体照明产业，对韩国、我国台湾等地区的宏齐、亿光、东贝、群康、中强等企业重点走访，寻求合作引进机会。
在项目引进的同时，廊坊市委、市政府决定在永定河流域，依托现有四个省级园区(廊坊开发区、固安工业区、永清工业区、龙河工业园)，大力培育永定信息产业基地。这个呈带状分布、点状布局的永定电子信息产业新区，将重点发展四大主导产业，即：通信设备及移动通信终端、平板显示系统及器件、半导体光源(LED)产品和太阳能光伏产品等。
同时，廊坊市还以大项目建设达产为契机，充分发挥龙头企业的核心作用，实现产业的集聚效应。廊坊市信息产业局副局长肖树华介绍说：“2008年，廊坊市集中力量抓好了以下五个重点项目：一是富士康二期续建工程，二是华为北方产业基地设备安装及投产，三是总投资140亿元的新奥薄膜太阳能电池项目，四是总投资1.7亿美元的燕郊珈伟太阳能项目建设，五是固安京东方小尺寸液晶显示器件产业链延伸项目。”
于慈远说，在软件与服务外包方面，廊坊虽然有很好的区位优势，但软件和服务外包发展并不是很快，今年廊坊将争取把中国网通的业务外包放在这里。希望他们把廊坊市发展软件和服务外包、呼叫中心的业务环境带动起来，以进一步优化这里的投资环境。

共享资源有效推进信息化

为了更好地推进信息化工作，廊坊市信息办坚持以需求为导向，以应用促发展，以电子政务为先导统筹规划、协调建设的原则，明确提出了“四统一”的网络整合建设思路：即统一公务网络平台、统一互联网出口、统一线路通道、统一管理。通过采用光纤复用技术实现一线多用、一网多用，并逐步实现硬件、软件和信息资源共享。2007年7月，廊坊市公务网络统一平台通过了专家组验收，正式投入使用。统一公务网络平台的整合与建设为廊坊市党政机关、市直各部门提供了安全、可靠、功能强大的公用网络平台，实现了全市各部门的信息同城交换，提高了各部门整体的网络与信息安全水平，排除了安全隐患，提高了网络出口效率，促进了全市信息化健康发展。
于慈远说：“统一公务网络平台的投入使用，为各专业应用系统的建设提供了强有力的网络设施和技术支撑，既大大减少了软硬件的投入，又缩短了各应用系统的建设周期。在这个基础上，各专业应用系统建设如雨后春笋，突飞猛进。”
2007年12月17日，廊坊市数字化城市管理系统开通，标志着廊坊市城市管理步入“数字化”时代，廊坊也因此成为河北省第一个实现数字化城市管理的城市。该系统使城市管理由粗放转向精准，从静态转向动态，从被动转向主动，从分散转向综合，从而实现了城市管理的精确、敏捷、高效、全过程、全覆盖。而数字化城市管理系统、行政审批电子监察信息系统、平安城市信息系统在同一个公务网络平台上开发、运行，高度实现了信息资源共享。
在采访中我们发现，信息产业对廊坊社会经济的深远影响远远超越了产业本身创造的财富，它所带来的机遇、催生的变革、搭建的平台、形成的品牌已经把廊坊变成了真正意义上的创富地带。无疑，信息产业正助推着廊坊的经济在发展的快车道上全力加速。