康保县：信息化惠农落到实处

康保县位于河北省西北边缘，西、北、东分别与内蒙古自治区接壤，全县人口28万，其中农业人口约26万。地处偏远、信息闭塞、人才匮乏、经济滞后，是国家级扶贫开发重点县。但这里的农村信息化综合服务工作却开展得如火如荼，这里的农民在县医院，甚至是一些乡镇医院就能够享受到301医院、张家口三甲医院专家的医疗服务。

信息化惠农长效务实

11月中旬的康保已经是白雪皑皑了，当我们顶风冒雪来到康保的时候，才真正领略到这里气候的恶劣。汽车打着滑行驶在路上，路边偶尔掠过一辆坐着人的毛驴车。行走在康保县城大街上的人们，无论男女老少，都用大大的口罩和厚厚的围巾把自己武装得严严实实，只露出两只眼睛。据说，这里的冬季长达7个月之久，出行十分不易。
“正是因为康保县的自然条件恶劣，所以信息化工作在这里推进，非常有必要。”河北省信息产业厅信息化推进处调研员李玉民说，“河北省的农村信息化建设的思路，就是要解决农民增效、农村增收、农业发展的问题。在农村综合信息服务方面，我们想做出一些真正能为农民带来实效的工作，例如利用信息化技术在张家口一些偏远的地区解决农民看病贵、看病难的问题。我们按需求从项目入手，采用政府引导企事业单位为实体的方式去运作，这样运作可以使信息化惠民成为一项长效工程。”
记者在采访中了解到，康保县的医疗系统可以通过网络实现远程培训、远程会诊转诊等工作，这里还为2万多名农民建立了健康档案。正是通过信息化手段把大城市优势的医疗资源引入到县以下的农村。
针对目前社会上普遍反映的信息化农民用不起用不上的问题，李玉民说：“解决这两个问题，我们希望是以需求为引导提供信息化服务，先把农民的需求满足了。同时，搭建合适的平台，引入企业搭建平台经营运作，让政府取得社会效益，企业得到经济效益，农民取得实惠。”“在医疗信息化的成功带动下，康保县启动了农村信息化综合服务平台建设项目。”河北省康保县副县长孙长胜说，“现在，康保人实实在在享受到了信息化带来的好处，现在我们不仅是看病方便了，整个农村信息化工作已经全面展开。”2006年12月19日，信息产业部批准张家口市为“全国第一批农村信息化综合服务项目试点市”。康保县作为张家口第一个试点县，经过半年时间的运作，项目建设已不断完善，涵盖了文化、教育、卫生、物流、政务、旅游等多个内容，为建设数字康保、加大康保外宣力度、推动康保经济快速发展发挥了积极作用。

健康保障体系效果显著

2006年9月，康保县筹措资金320多万元，在国家医药卫生科学数据共享项目组的指导下，先后完成了县数据中心，康保远程医学中心和县医院、土城子中心卫生院、土城子村卫生室三级信息服务站等项建设。2006年11月29日康保县成为“张家口市第一个社会主义新农村健康信息化保障体系建设试点县”，率先在全市进行了“社会主义新农村健康信息化保障体系建设”试点。
河北省康保县卫生局局长李殿光说，从目前的情况看，医疗信息化的效果的确不错。康保县离北京、张家口市很远，通过信息化手段一能保证看病的质量，二能有效降低农民的看病成本。就可以足不出县或者足不出乡镇就能享受到一流医疗专家的服务。
河北省康保县人民医院院长尹景秀介绍说，新农村健康信息化保障体系的建立，一是可以开展诊疗技术培训，利用国家医药卫生科学数据资源，提高全县医务人员的医疗技术水平。二是可以提供远程咨询和会诊服务，将先进的医疗技术直接延伸到农村，使群众在当地就能享受到北京301医院和张家口附属医院专家的服务，极大地方便了群众就医，降低了医疗及其他各项费用。目前，县医院已与北京301医院开展远程咨询和远程会诊30人次，其中会诊8人次、咨询22人次，为患者减轻经济负担6万余元。三是可以开展网上预约挂号和转诊服务，群众在每个服务站点上均可预约301医院和市附属医院专家门诊，有效改善了群众盲目就医的现状。四是建立医保人群健康档案，有效提高群众的疾病知晓率和控制率。目前，县医院已为全县医保人群建立了健康档案。
李殿光介绍说，在完善前阶段健康信息化保障体系工作的基础上，今年在国家、省、市的支持下，政府本着“试点先行，全面推广”的原则，先后建设了县中医院和邓油坊、丹清河、李家地、屯垦四所乡镇中心卫生院的信息服务站，培训村医和家庭健康责任人，建立所有人群的健康档案。到2010年，将在全县范围内全面推开。目前，县医院实现了远程会诊、远程转诊、预约挂号、远程教育服务，完善了医院内部管理系统，开通了5个护士工作站，实现了医院内部业务信息化。县中医院安装了医疗仪器控制系统，完善了医院内部管理系统，开通了手术室及2个护士工作站。土城子中心卫生院安装了局域网，实现了全院数字化诊疗数据共享，并通过与县医院建立的远程医学数据传输，开展了远程会诊业务。
记者一行在土城子镇中心卫生院，看到了前来就诊的病人络绎不绝。卫生院负责人边树峰表示，新农村健康信息化保障体系的建立，不仅能为病人提供来自北京大医院专家一流的医疗服务，其远程教育服务直接提升了乡镇医院的医疗水平。

综合服务全面展开

康保县以健康信息化保障体系为带动，拓展和延伸服务内容，对“计划生育信息管理系统”、“城镇医疗保险数据库”、“全国远程教育网”、“康保政务网”、“康保农业信息网”等多个信息化网络系统进行了资源整合，建成农村信息化综合服务平台，从一个项目拓展到健康保障、电子政务、教育资源、农村科普等八大板块，涵盖了农村工作的方方面面。通过农村信息化这一手段，为基层群众提供生产、生活和学习方面的综合服务。
张家口市信息产业局副局长佟英杰说：“以健康信息化保障体系建设为切入点，大力推进农村信息化综合服务体系建设，取得一定成效。一是为发展信息化综合服务探索了一条路子。我们觉得，这项系统工程在贫困县能搞，在发达地区更能搞，具有较强的可推广性。二是实现了资源的有效整合。将多个独立的网络系统整合起来，避免重复建设，降低成本，实现资源共享，不仅方便了群众，而且提高了信息资源的利用率。三是为缩小与发达地区差距提供了必要条件。作为试点县的康保与发达地区的差距，不仅体现在发展基础上，更重要的是体现在信息资源占有上。通过农村信息化综合服务项目建设，为缩小落后与发达地区之间、城乡之间在卫生、教育、经济等方面的巨大差距，加快社会主义新农村建设探索出了一条路径。”

土城子镇中心卫生院医生正在演示远程会诊转诊系统。