山东:科学务实积极作为 促进产业平稳较快发展

山东省经济和信息化委员会党组书记 孙志恒

以“转方式、调结构、稳增长、惠民生”为首要任务，以“抓创新、扩投资、促消费、稳出口”为根本途径，确保全省信息产业和信息化又好又快发展。
今年以来，面对严峻复杂的国内外环境，我们在工业和信息化部、山东省委省政府的正确领导下，全力落实“保增长、扩内需、调结构”的各项政策措施，积极推动电子信息产业调整振兴，大力推进信息化与工业化融合，稳妥加快政府和社会信息化步伐，扎实做好无线电管理与信息安全保障，信息产业和信息化继续保持了平稳较快发展的良好势头。

2009年各项工作和成效

我们及时分析宏观环境变化对产业发展的影响，大力加强产业运行监测与协调，研究出台了电子信息产业调整振兴规划，并结合山东实际提出了无线射频识别、半导体照明、软件、集成电路、彩电平板显示5个新兴产业发展指导意见，引导企业做好生产、经营、管理等各项工作。
1.努力推动电子信息产业平稳较快增长。
今年1-10月，全省行业统计内企业达到2222家，实现全球主营业务收入5318.09亿元，同比增长15.25%%；实现利润201.95亿元、利税316.64亿元，同比分别增长21.69%%和15.76%%。其中，软件产业实现业务收入343.29亿元，同比增长25.4%%；实现利润23.07亿元、利税42.21亿元，分别增长49.75%%和53.41%%。电子信息产业主营业务收入增速始终高于全国平均水平，始终保持正增长。产业主营业务收入、利润、利税增幅分别较全省工业高出3.61、14.21和8.88个百分点。预计今年全省电子信息产业全球主营业务收入将达到6600亿元，同比增长15%%。
2.着力增强产业自主创新能力。
积极加强与国内外技术创新平台的对接，积极加强部省合作，新认定软件、RFID、半导体照明、太阳能光伏等省级企业工程技术中心27家(总数达到67家)，新认定省级电子信息产业园7家、省级软件园2家(总数达到40家)，建立完善了RFID、半导体照明等领域的产业联盟，有力促进了产学研合作和新兴产业发展。今年以来，我省软件技术服务、电声器件、LED、光伏电池等新兴产业增速都在30%%以上，其中3G移动通信基站、液晶电视机增速达到140%%以上。
3.扩大投资力度拓展市场空间。
以“扩投资、促内需、稳出口”为主要手段，积极帮助企业渡过难关。
在“扩投资”方面，及时筛选536个重大项目，建立了产业调整振兴项目库，并积极推荐优质项目列入中央和省扶持盘子。1-10月，全行业固定资产投资完成311.7亿元，同比增长72.7%%。成功申报国家高科技、产业振兴等专项资金项目50多个，争取资金支持近4亿元，全省已有15家信息产业企业在境内外成功上市。
在“促内需”方面，依托我省家电制造大省的优势，紧紧抓住国家推进“家电下乡”、“家电以旧换新”的机遇，引导企业加强适销对路产品研发生产，抢占市场份额。目前，我省在全国“家电下乡”中的市场份额已近50%%，家庭电脑及宽带服务销售额超过5000万元。
在“稳出口”方面，坚持让利不让市场的原则力保老市场，坚持以质优价低的优势开拓新市场，并积极引导企业用好用足国家鼓励出口的优惠政策，通过电子商务、参加大型展洽会等形式强化市场营销。1-10月份，合同利用外资55973万美元，实际到账外资21979万美元，外商直接投资项目为83个。截至11月，累计完成出口交货值1344.62亿元，下降0.99个百分点，下降幅度比10月减少0.91个百分点。
4.扎实推进信息化与工业化融合。
本着“政府主导、企业主体、互利共赢”的原则，与中国电信、中国联通、中国移动三大电信运营企业签署战略合作协议，未来5年3家企业将投入近1000亿元支持我省信息化建设。切实加强国家农村信息化重点联系省份建设和国家农村信息化综合信息服务试点工作，进一步完善农业与农村综合信息服务平台，加快建设农村信息服务站。大力实施“四个一百”工程(建立100家行业信息技术推广中心、100家装备制造加工中心、100家供应链管理示范工程、100家能源监测控制中心)，深入推进信息技术改造传统工业。加快提升传统服务业信息化水平，大力发展现代服务业，完成了省级电子商务平台、网上支付平台、移动信息化平台的改造推广和省级公共物流信息平台建设的筹备工作，金融、商贸、物流等行业的网络化运营能力不断增强，电子商务、数字内容、网络增值、信息传输等信息服务业得到快速发展。
5.稳步提高政府和社会信息化水平。
以需求强、效益好的重大试点示范工程为抓手，不断将政府和社会信息化建设引向深入。目前，省直部门和市、县级政府网站拥有率达到100%%，30%%以上的行政许可事项实现了网上办理。金关、金税、金盾、金质等“金”字系列工程，安全生产监管、环境保护、国有资产监管等重点业务系统，以及人口、法人、空间地理等政务基础数据库的应用进一步深化，跨部门信息共享稳步推进。文化、教育、卫生、劳动就业、社会保障等社会事业信息化步伐继续加快，城市应急联动、数字社区、城市居民“一卡通”等试点工作进展顺利，无线数字城市试点工作正式启动。网上世博山东官方网站正式开通，网上体验馆建设有序推进。
6.切实加强无线电管理和信息安全保障工作。
以频谱管理、14万部台站管理、电波秩序维护等日常任务为中心，以国家教育考试、重大赛事活动、军事演习等保障任务为重点，积极完善无线电检测国家级实验室、无线电监测网等技术设施建设，大力提升管理队伍素质、技术装备使用效能和技术设施应用水平，不断提高无线电管理和应急保障能力。高度重视网络与信息安全工作，加快完善数字认证平台、应急支援平台等基础设施，制定出台应急预案，积极组织网络与信息安全大检查和攻防演练，认真落实网络与信息安全管理责任和防范措施，加快推广等级保护和风险评估。

2010年主要任务

应该看到，2010年信息产业和信息化发展既面临艰巨挑战，也具备诸多有利机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力扩大内需，有利于信息产业和完善基础设施、增强发展后劲。国家大力实施产业调整振兴规划，有利于优势资源的开发利用和优势产业的发展壮大，推进产业结构优化升级，增强经济竞争力。国家将经济工作重点更多地倾向于转变经济发展方式方面，为我们大力推进信息化与工业化融合、加快走新型工业化道路提供了强大动力和坚实保障。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。我们将在工业和信息化部、山东省委省政府的正确领导下，以科学发展观为统领，深入贯彻山东省委“一线三点”工作思路，全力落实胡锦涛总书记视察山东时重要讲话和中央经济工作会议精神，紧紧围绕山东半岛蓝色经济区区域发展布局和高端高质高效产业发展战略，以“转方式、调结构、稳增长、惠民生”为首要任务，以“抓创新、扩投资、促消费、稳出口”为根本途径，以“规划引导、资金扶持、项目带动”为有力抓手，以“推进信息产业优化升级、信息化与工业化深入融合”为主攻方向，以“改善服务民生”为最终目的，确保全省信息产业和信息化又好又快发展，为建设经济文化强省作出积极贡献。
围绕上述思路，着重抓好以下6个方面的工作：
1.坚持抓好信息化与传统产业融合，加快转变经济发展方式。
在农业领域，依托国家农村信息化试点工作，进一步抓好农业与农村综合信息服务平台、农村信息员管理与服务平台等重大项目建设，重点围绕农业生产、农产品流通、农村管理、农村社会服务，切实加强信息技术推广，完善综合信息服务，积极发展高质高效农业。在工业领域，大力推进信息化与工业化融合，加快完善信息技术改造传统工业综合服务平台以及轻工、纺织、机械等9个行业子平台的建设，继续大力实施“四个一百”工程，开展“信息化助企”活动，研究公布一批信息技术改造传统工业产品目录和标准体系，重点围绕设计、制造、管理、流通等环节，加快传统工艺装备、传统生产方式的信息技术改造，促进传统工业特别是装备工业高端化。在服务业领域，启动省级公共物流信息平台建设，进一步完善电子商务平台、移动信息化平台建设，着力发展服务外包、信息服务、数字创意、电子商务等新兴服务业，全力推进传统服务业信息化，重点加快构建现代服务业体系。
2.坚持抓好自主创新和结构调整，不断促进电子信息产业优化升级。围绕高端高质高效发展要求，面向新一代技术和新兴业态寻求产业发展的新机遇。进一步提升产业自主创新能力，针对不同领域的重点技术和产品，实施重点创新100项计划，加快培育起20-30个企业工程技术中心和重点实验室。着力加强OLED(有机发光二极管)、激光显示、物联网/传感网等新技术产业的孵化培育和发展布局，抢占新时期产业制高点。继续大力推动软件、集成电路、平板显示、RFID、LED、太阳能光伏、服务外包、动漫游戏、汽车电子、医疗电子等新兴产业发展，并争取在集成电路设计与制造、平板显示等先进制造业领域有所突破。紧抓信息化与工业化融合、“三网融合”和服务内容融合的机遇，大力发展软件服务、电子商务、现代物流等生产性服务业。加大招商引资和人才引智力度，注重同国内外重大科研院所、大型企业集团的交流合作，加强产业链和面向生产服务应用的垂直整合与横向整合，通过技术创新、新兴业态培植、兼并联合重组等措施，扶持一批产业领军企业和“小巨人”企业。
3.坚持抓好运行协调和投资消费出口，巩固电子信息产业企稳向好势头。深入分析电子信息产业发展的新形势、新特点，及时掌握重点企业、重点产品的经济运行情况，做好预警预测，搞好协调服务。继续发挥投资对产业发展的拉动作用，积极通过财政专项、市场融资、招商引资等途径，重点围绕基础性、核心性、高端性重大项目，加大信息产业投入力度，力争全行业固定资产投资增长50%%以上。进一步抓好国际、国内两个市场，密切跟踪市场发展需求，调整优化产品结构和市场结构，挖掘产业增长空间。在国内市场，进一步发挥家电制造大省优势，大力做好“家电下乡”、“家电以旧换新”、“信息化下乡”等文章。在国际市场，注重转变外贸增长方式，着力挖潜力、创优势，全力保市场、保份额，力争产品出口实现正增长。通过努力，争取实现明年电子信息产业主营业务收入增长15%%，达到7600亿元的目标。
4.坚持抓好政府和社会信息化，切实提高信息化服务民生、促进和谐的能力与水平。积极组织开展政府网站绩效评估，评选推广电子政务示范工程，启动建设省级电子监察平台、省级政务信息资源共享综合服务平台、省级宏观经济发展综合分析平台，稳步推进跨部门信息共享和业务协同，加快推动服务型政府建设。继续加强文化、教育、卫生、社会保障等领域信息化建设，加快推进无线城市、数字社区、城市居民“一卡通”等试点工作，切实提高服务民生、促进和谐的能力与水平。扎实做好国防信息动员工作，开展国防信息动员潜力调查，加快建设国防信息动员信息资源数据库系统。
5.坚持抓好无线电管理和信息安全保障，稳步提升信息化支撑能力。以确保通信畅通和信息安全为目标，以无线电频谱监测为总抓手，围绕频率管理、台站管理、秩序管理三大中心任务，充分发挥技术监管的主动性，提高日常监管、应急处置和重大任务保障能力。进一步加强网络与信息安全应急支援平台建设，健全安全保障和应急处置机制，加快推行信息安全风险评估和等级保护，切实提高重要基础网络和信息系统的防护水平。
6.坚持抓好基础性工作，有力推动信息产业和信息化又好又快发展。启动信息产业和信息化“十二五”规划编制工作，抓好信息化促进条例、无线电管理条例的贯彻执行，加强执法监督检查。积极推进软件产业发展条例、集成电路卡管理办法等地方性法规的立法进程。加强信息系统集成、信息系统监理、税控收款机、卫星电视接收设备、军工电子等各类企业资质的管理工作。开展对信息化建设指标体系、统计制度等的研究，加快将信息化纳入工作考核评价范围。