上海：一手抓高新技术产业化 一手抓落后产能淘汰

上海市经济和信息化委员会
2009年，上海市高新技术产业化明显加速，高新技术产业增长大大快于全市工业增长，一批重点项目取得突破；同时，采取了一系列淘汰落后产能的措施，产业结构调整取得显著成效。政府下大力气服务企业，优化了上海投资环境，鼓舞了企业发展信心。
今年以来，面对国际金融危机的影响和自身产业转型发展的挑战，上海市经济和信息化委员会认真贯彻落实国家“保增长、扩内需、调结构”等一揽子计划；同时，按照上海市委、市政府“四个确保”的要求，一手抓服务企业保增长，一手抓落实国家战略不动摇；一手抓高新技术产业化占领高端，一手抓淘汰落后产能调结构，取得了丰硕成果。

高新技术产业化取得突破

截止到今年11月，上海市规模以上工业增加值增长14.2%%，再次呈现两位数的增长速度；今年1月-10月，上海市工业税收累计同比增长9%%；10月，我市工业利润达到150.7亿元，一举刷新单月历史最高纪录；上海市信息服务业营业收入增长17%%以上，呈现出“三快”的特点，即：工业增加值快于产值，利税增长幅度快于增加值，信息服务业快于服务业。
上海把推进高新技术产业化作为关系上海未来发展的重大战略。自2009年5月31日全市高新技术产业化大会以来，在9个重点领域首批共受理577个项目，先行启动的项目有209项，总投资达到529亿元。
预计上海市高新技术产业化9个领域产业规模将从2008年的6500亿元，上升到2009年的7400亿元左右。9个重点领域明年净增产业规模将达到1065亿元，增长14%%，高新技术产业增长将大大快于全市工业增长。
目前，上海市在航空、新能源、先进装备、电子信息、软件和信息服务业、海洋工程以及新材料等领域的一批高新技术产业化项目取得突破。
在航空产业领域，继中国商飞公司总部落户陆家嘴、大型客机设计研发中心落户张江、民用航空配套产业基地落户临港新城之后，中国商飞总装制造中心即将启动建设。届时，上海市将形成设计、制造、配套一体的航空产业链。
在新能源领域，年产能为50MW的非晶硅薄膜太阳能电池生产线第一块5.72平方米、光电转换效率超过5.5%%的非晶硅单结薄膜太阳电池组件产品已经下线，该产品的实际光电转换效率超过6%%，并已获得欧洲TUV（德国莱茵集团）产品认证，今年年底前将举行正式的投产仪式。在风力发电产业领域，目前已完成了3.6MW海上风电机组设计，部分关键零部件已开始订货，预计明年6月第一台样机将下线；2MW风电机组已批量生产了40多台，预计年内将完成100台生产任务。新能源汽车领域，千辆示范运行世博新能源汽车正在抓紧制造，一批“电机、电控、电池”等关键零部件项目正在抓紧推进。
在重大先进装备领域，世界最大的1200万千瓦超超临界火电机组已于今年10月27日签订示范工程项目合作协议；首台百万千瓦级超超临界抽汽汽轮机已于2009年9月在天津北疆电厂成功投运。我国国内首次自主开发、设计、研制的11.22m大直径泥水平衡盾构已顺利完成世博会配套工程———打浦路越江隧道复线的施工。
在电子信息产业领域，一批项目相继建成，首个数字电视国家工程中心即将落户上海。
在软件和信息服务业领域，徐汇、长宁、杨浦、宝山、青浦等产业基地正在抓紧建设。代表国家水平的“核高基”重大专项基础软件项目正在积极推进。
在海洋工程领域，外高桥船厂建造的3000米深水半潜式钻井平台“海洋石油981”目前正在坞内总装。
在新材料领域，上海新傲科技有限公司研制的国内最大的8英寸外延晶片生产线实现量产，产品填补了国内空白。

结构调整成效显著

今年年初，面对国际金融危机在全球范围内肆虐的状况，上海市经济信息化委按照1月13日韩正市长在市十三届人大第二次会议上的明确要求，坚定不移调整产业结构。根据上海市产业结构调整协调推进联席会议办公室的预计，在各区县、大集团的支持下，今年上海可完成结构调整项目846项，节约标煤102万吨，主动淘汰产值296亿元，减少化学耗氧量(COD)排放423吨，减少二氧化硫排放907吨，减少废水排放753万吨，减少固体废物3万吨，腾出土地14110亩。
近3年来，上海大力推进产业结构调整，调整项目近2000项。其中，2007年调整项目571项，2008年调整项目522项，2009年预计将调整项目846项，节约标煤308万吨，减少产值760亿元，腾出土地3.6万亩，减少COD排放660吨，减少二氧化硫排放1689吨，减少废水排放3052万吨。
在奉贤塘外、南汇滨海和嘉定马陆等地，上海产业结构调整已经从点状调整向片状调整转变。地处上海市西北的嘉定马陆镇探索成片淘汰的路子，在国道沪宜公路沿线一片总面积为5.3平方公里、共涉及107家企业的调整对象中，2008年所有企业的年产值合计仅为9.93亿元，而年能耗却达到2.3万吨标煤，这些企业大都是上世纪七、八十年代引进的集体或联营企业。嘉定区委、区政府经过对该区域的成片调整，将腾出的土地重新规划为以IT产业为主的文化信息产业和以生产性服务业为主的新城配套功能区。预计改造后年产值将达到30多亿元，年社会零售额达48亿元，年税收6亿元左右，单位土地产值和税收将分别由原来的58万元/亩和2.6万元/亩，提升到312万元/亩和24万元/亩。
在产业结构调整中，上海市的生产性服务业、创意产业等新兴产业蓬勃发展。在今年前3个季度，上海市770家重点生产性服务企业实现营业收入2063亿元，实现利润231亿元；全市81个创意产业集聚区入驻的企业超过4000家，吸纳就业人数超过8万人。上海纺织控股集团一位负责同志由衷感慨：“集团的第12毛纺厂转型为M50创意产业园区后，虽然工业总产值减少1亿元，但是园区内服务业营业收入却达到5亿元，第12毛纺厂也由亏损变成了赢利。”

服务企业成主旋律

服务企业已经成为今年上海市产业发展的主旋律。从去年岁末开始，国际金融危机对上海影响日益加深。韩正市长在今年1月9日市政府新年召开的第一次“服务企业全力保增长会议”上再三强调，“帮企业，就是保发展、保就业、保稳定、保后劲”，并在会议上亲自开通了“企业呼声直通车”网站。
“到基层去、到企业去、到一线去，要与危机抢跑。”上海市委、市政府发出了这样的号召。市委先后派出两批调研组，兵分多路赶赴18个区县，深入企业车间一线，了解企业诉求和困难；上海市政府成立了推进政策落实服务企业办公室，建立了政策落实的跟踪协调和推进机制，所有的政府组成部门和区县共同参与，解决企业实际困难；上海市人大、市政协也组织人大代表、政协委员，深入群众开展调研。
问政于企、问需于企、问计于企，是上海市转变政府职能、应对国际金融危机的有力抓手，“企业呼声直通车”应运而生，成为零距离听民意、汇民智、聚民心的政企互动平台，全市有400多位专(兼)职服务企业人员活跃在街道、乡镇、开发区的第一线，成为“部门一体、区县联动”服务机制的放大器。
嘉日钢板公司问题的解决就是一个生动的例子。嘉日钢板公司是嘉定区的重点企业，年产值5亿多元，该公司一名日籍业务骨干因年龄偏大而无法获得就业证延期，从而影响企业产品升级进度。企业董事长、总经理兵藤良久为此忧心如焚。11月4日，基层服务企业人员迅即向“企业呼声直通车”求援，直通车当天就协调上海市外国专家局寻求解决方案。经过多方努力，嘉日钢板公司终于在11月15日就业证到期前办理完延期手续。
服务企业的热潮在浦江两岸涌动，不断向纵深推进。在嘉定，银企对接、市场对接、产学研对接等活动相继登场；在宝山，稳岗位、促就业的招聘专场、融资专场轮番举办；在松江，“服务企业活动年”好戏连台……
服务企业，优化了上海的投资环境，鼓舞了企业的发展信心。面对国际金融危机，上海阿海珐变压器有限公司勇于承担社会责任，企业不但不减员减薪，而且还增员增薪，同时还加大了对中国的投入，与上海电气集团共同在上海临港新城等地投资建设两家新厂。阿尔卡特朗讯集团认为国际金融危机对上海来说，可能更多的是机会，于是将全球信息技术服务中心由欧洲转到上海贝尔股份，为上海带来了2亿元的服务外包收入和400人的就业岗位。