首都经济圈：多轮驱动 错位发展

日前，首届京津冀区域合作高端会议在河北廊坊举行。本次会议的主题为“首都经济圈，发展新商机”，与会者就首都经济圈和京津冀一体化进行了深入的交流和探讨。经济多轮驱动，产业错位发展，成为本次大会的共识。

做大“城市群”
3省市应该在互动的背景下调整结构，转变方式。

城市群是经济区域一体化的基本形态。中国目前已形成了京津冀、长三角、珠三角、山东半岛、辽中南、中原、长江中游、海峡西岸、川渝和关中等10大城市群，其中以京津冀、长三角、珠三角为发展较成熟的3大城市群，为中国经济的发展作出了重要的贡献。但是跟世界城市群相比较，这3大城市群加起来的经济总量只占全国的35%%，而美国3大城市群占到全国GDP的67%%，日本的3大城市群占到GDP的70%%，所以中国城市群体量还不大，要赶上世界城市群的发展，还需要付出更多努力。
河北省常务副省长赵勇认为，京津冀城市群发展面临共同的挑战，如优质生产要素未能自由流动，经济发展亟须转变发展方式、调整产业结构、环境改造升级等，要解决这些问题，需要3地在中央协调统一下共同推进规划一体化、基础设施一体化、产业一体化、市场一体化和社会管理一体化工作。他指出，未来3省市都应该在互动的背景下调整结构，转变方式。“有的功能、有的产业恐怕要从北京转移出来，要从天津转移出来，要跟河北互动起来，才能真正使3个省市之间结构得以优化，形成产业链，形成共赢的产业集群，只有这样做才能共赢。”他说。
北京市人大副主任赵凤山强调，在区域一体化过程中，城市群成为区域经济竞争的主要载体，京津冀地区具有政治、科技、教育、文化优势，是我国参与东北亚区域合作的前沿阵地。
国家发改委地区经济司司长范恒山指出，京津冀的合作是首都经济圈做优做强的基础，规划和建设首都经济圈，既要着力于发挥内部的潜力，又要充分利用外部的条件，任何一个地区，包括首都在内，拥有的资源和空间都是有限的，要使现有的生产要素能够自由流动，充分开放合作，借力资源、市场、人才发展。河北在建设首都经济圈中要实现5方面发展：第一是一体化发展，通过一体化实现优势互补，通过一体化解决公平公正问题，通过一体化解决发展机遇问题；第二要错位发展，跟首都形成错位，在发展中相互补充，相互促进；第三要借势发展，延伸首都的产业链条，延伸首都的其他发展空间，使河北借势头、借条件、借产业链发展自己；第四是支撑发展，河北要以其广阔的腹地来支撑北京发展。

构建产业带
在产业带内，既要强调配套，又要注重错位。

经济一体化的重要载体是以开发区和园区为基础的产业带。赵勇指出，为建设首都经济圈，河北省将着力构建起环首都的高端产业带，承接北京和天津的产业转移，利用北京和天津的人才科技优势，构建若干园区，发展战略性新兴产业、高新技术产业。
产业带与产业链紧密相连。原外经贸部副部长龙永图认为，在建立区域经济一体化的过程中，不单要强调城市规划的统一、强调基础设施的统一和规划，更要强调产业链和工业链规划，通过产业的网络，把整个首都经济圈的产业、经济紧紧联系在一起。
在产业带内，既要强调配套，又要注重错位。清华大学区域与城市发展研究中心主任施祖麟认为，要实现京津冀产业上对接互补，必须找准各自的定位，在产业及未来发展中寻求链条的节点，在差异化中实现衔接配套、合作互补、错位发展。河北即将以环京津高新技术产业带为重点，打造环京津高新技术产业带，在土地、资金、税收等方面给予政策支持，与京津互动发展。开发区作为产业集聚的重要载体和区域经济增长的引擎，应该在首都经济圈的新一轮发展中发挥重要作用。集中各种优势资源建设现代化园区打造一流产业平台，是实现集约发展、科学发展的最有效途径。
专家指出，在开发区的体制上，“管委会+公司”的模式可以充分发挥企业与政府各自的优势，弥补各自的短板，而专业化的招商能力，周到细致的投资服务，以及科学的城市营销推广能力，是开发区能否吸引优质产业和龙头企业的关键所在。
专业从事开发区投资运营的华夏幸福基业负责人告诉记者，该集团在开发区投资运营方面已经形成了从园区战略规划、招商引资到城市建设的开发运营管理体系。其投资运营的开发区的发展模式在本次高端会议上受到关注，与会专家列举了北京周边的固安工业园区、大厂潮白河工业区等地。这些开发区已从纯粹招商引资的产业园区，逐渐成为集工业与生活一体的新型城市，在功能上融入城市发展的主流和主体，并成为首都城市群密不可分的一部分。

（责任编辑：落雪）