河南：加快通信信息网络基础设施建设

8月24日，河南省人民政府办公厅印发《关于加快通信信息网络基础设施建设的意见》，对各省辖市人民政府和省人民政府各部门认真贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，加快构建功能配套、安全高效的通信信息网络基础设施体系，提升经济社会各领域信息化水平提出明确要求。

意见指出，通信信息网络基础设施是国家重要的公共基础设施，是信息化发展的载体和战略支撑。加快通信信息网络设施建设，有利于构建宽带、融合、泛在、安全的下一代通信信息网络体系，为中原经济区建设提供重要保障;有利于推动产业结构调整和工业转型升级，促进工业化和信息化深度融合;有利于推进中原经济区城乡一体化建设，实现基本公共信息服务均等化;有利于带动新一代信息技术推广应用，培育战略性新兴产业;有利于发挥信息通信业在经济社会发展中的基础性、先导性和战略性作用，加快中原经济区建设，促进“三化”协调发展。

意见明确了加快通信信息网络基础设施建设的总体要求和基本原则，确定了发展目标：到2015年，全省无线城市群基本建成，3G网络覆盖城乡，4G网络实现商用，光纤宽带网络全面部署，无线局域网基本覆盖城区公共场所，县级以上城市城区基本实现光纤到楼，农村基本实现行政村通光纤和自然村通宽带，城市用户接入能力平均达到20Mb/s，商住楼用户接入能力基本达到100
Mb/s，农村用户接入能力平均达到4Mb/s，城乡“数字鸿沟”进一步缩小。到2020年，基本建成宽带、融合、泛在、安全的下一代通信信息网络体系，实现家家通宽带的目标，城乡基本公共信息服务趋于均等化，社会信息化程度显著提高，信息化水平达到或超过全国平均水平。“数字河南”、“智慧中原”和“宽带中原”全面建成，以物联网、云计算为基础的下一代新兴业态基本形成，郑州市成为在全国具有重要影响的信息集散中心和通信网络交换枢纽。

意见强调，要着力完成八项主要任务：一要加强通信信息网络基础设施规划指导。通信信息网络发展规划要符合城乡规划要求，并纳入城乡规划，与土地利用总体规划相衔接。二要加快建设“宽带中原”。大力推进“数字河南”、“智慧中原”、“无线城市”和“光网城市”等重大工程，积极实施宽带普及提速工程，构筑覆盖全省的高速光纤宽带网。三要提升郑州市信息集散中心和通信网络交换枢纽地位。加快建设中国联通中原数据基地、中国移动呼叫中心和数据中心，打造中部地区核心信息产业基地。四要积极培育战略性新兴产业。推动新一代移动通信网、下一代互联网、物联网、云计算等在河南的应用示范，加快培育新一代信息技术等战略性新兴产业。五要扎实推进“三网”融合。有序开展三网融合业务试点，大力推动IPTV、互联网电视、手机电视、视频业务等融合业务的应用。六要加快推进经济社会各领域信息化。加快推进电子政务服务向街道、社区和农村延伸，推动重点领域信息共享和业务协同。七要提升农村信息化服务水平。推动光纤向行政村、宽带向自然村延伸，扩大3G网络、光纤宽带网在农村的覆盖范围，建设农村信息服务高速通道。八要加强网络与信息安全保障。加快网络信息安全保障体系建设，建立和完善网络信息安全技术手段，加强重要通信和重要信息系统安全防护。

为确保以上任务得到落实，意见提出了五项保障措施：一是加强组织领导。成立由省政府分管领导任组长的省通信信息网络基础设施建设领导小组，负责协调解决通信信息网络基础设施建设中的突出问题，推动通信信息网络基础设施重大工程建设。二是加大资金政策支持。各级有关部门对新一代信息技术及“两化融合”、“三网融合”、物联网、云计算技术研发和应用等项目在资金安排方面予以倾斜，对通信信息基础设施建设相关费用予以减免或减收。三是强化建设管理。开通绿色通道，简化审批流程，依法优先为电信运营企业办理规划建设许可等手续。开放政府机关、住宅区、机场、车站、地铁、展馆、旅游景点等所属建筑物以及路灯、道路指示牌等公共设施，推进城乡信息网络与电力、交通、水利、教育等专用通信网基础管线和各类基站的共建共享。四是加大保护力度。将信息网络设施保护工作纳入社会治安综合治理考核范围，加大对盗窃、破坏信息网络设施的打击力度。五是强化督查考核。建立全省信息设施建设发展情况统计监测体系，制定目标责任考核办法，明确年度建设目标任务，切实加强目标考核。