山东：激发提质增效新活力

图为济南二机床集团为美国福特汽车公司提供的大型全自动高速智能冲压生产线

山东省经济和信息化委员会

预计全年，全省信息消费支出规模增长25%%左右;全省规模以上工业增加值同比增长9.5%%左右

2014年，山东坚持稳中求进、改革创新，在经济新常态下加快提质增效升级，全省工业经济运行总体平稳，结构调整取得积极成效，发展质量和效益进一步提高。

2014年工作成效

工业经济保持平稳增长。加强工业运行调节，抓好生产要素保障，努力提高经济运行组织水平。提升企业发展质量，促进大企业深化改革管理、挖潜降本增效，推动小微企业优惠政策落实，预计全年中小企业户数增加15万户以上。大力促进信息消费，培育国家信息惠民试点城市4个，推动“好品山东”电子商务平台上线企业1.3万余家，预计全年信息消费支出规模增长25%%左右。预计全年，全省规模以上工业增加值同比增长9.5%%左右。

产业结构调整成效显著。认真谋划转型发展思路，坚持“敲开核桃”和“一行业一对策”，深入开展行业对标助推转型升级专项行动，制定了工业转型升级专项行动计划和22个重点行业转型升级实施方案。提升企业技术创新水平，预计全年实施省级企业技术创新项目4000项以上，实现新产品销售收入增长10%%左右。切实提高先进产能比重，提前2个月完成国家下达的淘汰落后产能计划，预计新口径工业技改投资达到1万亿元、增长22%%左右，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到31.2%%，装备工业主营业务收入占规模以上工业比重达到27.7%%，信息技术产业主营业务收入1.3万亿元、增长15%%左右。

信息化发展步伐全面加快。加快建设智慧山东，培育“宽带中国”示范城市4个，开展省级智慧园区建设试点20个。促进两化深度融合，启动“五年行动计划”和“5477”工程，培育国家两化融合管理体系贯标试点企业39家，对1700多家大中型企业开展两化融合水平评估，建成工业云创新服务平台，开展两化融合助企服务活动9场次。抓好电子政务与信息安全，完成电子政务云平台顶层设计，建成省级电子政务综合服务平台，做好网络和信息安全事件监测和应急处置。

节能降耗水平稳步提升。大力发展节能环保产业，新培育节能环保基地6家、示范企业100家，实施节能重点项目166个，预计全年节能环保产业产值达到5000亿元左右。加强工业领域节能化，深入开展千家企业节能低碳行动，千家企业节能量提前完成“十二五”目标。加快壮大循环经济，新培育省级以上试点示范单位168家，启动了20个园区的循环化改造，实施清洁生产审核单位800多家，工业固废综合利用率达到83%%以上。

2015年工作思路

2015年，山东坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，确保经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，努力推动全省工业经济和信息化保持中高速增长、向中高端水平迈进。主要预期目标为：规模以上工业增加值增长9%%左右，工业技术改造投资增长15%%左右，节能降耗、淘汰落后产能工作确保完成国家下达的年度目标。

一是狠抓经济运行保障，努力开创工业稳定增长新局面。加强经济运行调控，搞好发展形势预判和政策措施储备，抓好煤电油气运等重要生产要素保障，及时防范运行中可能出现的异常波动和系统性风险。加大市场开拓力度，引导企业以产品与服务创新供给激活需求，加快建立基于电子商务的新型营销体系，带动企业扩产增销。优化企业发展环境，切实提高依法行政能力和水平，积极营造有利于大众创业、市场主体创新的政策和制度环境;充分发挥“包帮企业”、“企业直通车”等有效做法，切实加强对企业的服务和指导，稳定市场预期，增强企业信心;协调抓好企业减负工作，推动建立实施涉企收费目录清单制度，加强惠企政策宣传解读和跟进服务。

二是狠抓转方式调结构，加快实现提质增效升级新突破。推动重点行业转型升级，建立健全行业对标长效机制，推动设立工业转型升级基金，启动实施“五个一百”重大项目工程，落实好固定资产加速折旧、增值税抵扣等技改优惠政策，支持有条件的行业协会成立行业转型升级辅导中心，引导企业深入实施产业转型升级行动计划，加快落实22个重点行业转型升级实施方案。加快培育新业态新产业，进一步推动高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药、新能源汽车等产业做大做强，培育壮大软件信息、现代物流、电子商务等服务业态，支持发展研发设计、工程咨询、施工安装、在线维护、总集成总承包等服务业务，力争软件业务收入增长25%%左右、物流业增加值增长6%%以上，培育国家级工业设计中心3家以上、制造业服务化示范企业50户以上。切实抓好产能调控工作，加强重点行业准入管理，主动提高落后产能界定标准，充分发挥市场倒逼机制作用，编制实施好2015年淘汰计划。

三是狠抓企业技术创新，着力打造工业经济发展新引擎。加大技术创新力度，组织实施省级以上企业技术创新项目4000项以上，争取攻克制约行业和产业发展的核心关键技术100项以上。强化技术创新载体，争取新培育省级企业技术中心150家、重大技术创新公共服务平台10个，支持企业主导和参与制定国家、行业和地方标准100项以上。促进创新成果转化，深入开展首台套技术装备及关键核心零部件保险补偿工作，探索推动产学研合作的新机制，力争实现新产品产值率达到12%%左右。深入开展招才引智。

四是狠抓企业组织体系，全面激发市场主体发展新活力。提升企业管理水平，制定加强企业家队伍建设的意见，开展“双增双节”活动，引导企业进一步加强成本控制、提高经济效益。推动企业改革发展，大力推进企业规范化股份制改制，稳妥推动钢铁等重点行业企业兼并重组。支持中小企业发展，加大推进民营经济发展力度，深入实施“专精特新、育苗扶壮”工程，推行“一企一技术”创新活动，力争中小微企业户数增长15%%左右。促进产业集约集聚，加强新型工业化产业示范基地和中小企业产业集群建设，引导企业、项目、要素等向集群、园区、基地集中，力争省级以上新型工业化产业示范基地达到110家以上，年销售收入过百亿元的产业集群达到200个左右。

五是狠抓跨界融合发展，切实提升信息强企惠民新能力。推进信息化与工业化深度融合，力争建成投产“五年行动计划”配套项目300个，开展“两化融合助企行”活动20场次以上，首批39家两化融合管理体系试点企业达到国家认定标准;积极探索发展工业互联网，培育工业云创新服务中心20家，启动实施“机器换人”工程，加快发展智能制造。促进信息消费扩大升级，扎实推进信息消费试点和“数字家庭服务”信息惠民特色工程，组织开展“中小企业电子商务推进年”活动，力争信息消费支出规模达到6200亿元，电子商务交易额增长30%%左右。加快实施智慧山东战略，促进信息化与城镇化、农业现代化的融合，加快实现城市基础设施智能化和公共服务智慧化，切实提高农业精细化、自动化和信息化管理水平。推动电子政务发展方式转变，深入推进电子政务云平台建设，推动重点系统向云平台迁移，促进政务信息资源共建共享。健全网络与信息安全保障体系，完善网络安全事件应急预案，推动建设网络安全防范云平台。

六是狠抓工业节能降耗，形成绿色低碳循环发展新方式。实施节能重点工程，探索建立节能投资基金，集中力量实施一批节能重点项目，鼓励企业加强节能技术改造，形成节能能力600万吨标准煤以上。加快发展节能环保产业，重点培育5个示范城市，支持建设10个技术创新平台，积极打造百项技术、百个产品和百强企业，力争节能环保产业产值达到5500亿元。深入开展千家企业节能低碳行动，探索实施能效领跑者制度，加快推行能源管理体系、能源管理中心和能源管理师制度，争取全年推动千家企业实现节能量2530万吨标准煤以上。做大做强循环经济，完成65家园区的循环化改造，实施清洁生产审核单位1000家以上，力争完成重点行业清洁生产推行计划进度的40%%，工业固废综合利用率达到85%%。

七是狠抓战略规划研究，科学谋划未来五年发展新思路。全面总结“十二五”规划执行情况，加强调研，认真做好“十三五”规划编制工作，在新起点上谋划好新发展。