内蒙古：开拓工业基地建设新局面

2012年，自治区党委提出“8337”发展思路，围绕能源、化工、有色装备、绿色农畜产品加工基地建设，先后制定了十多项产业发展规划、配套政策。此后，自治区工业基本实现转型。2015年，自治区将努力实现全区工业经济提质增效和持续健康发展。

工业四大基地建设取得突破

2012年，自治区党委以大市场、大分工、大跨跃、高起点的视野，准确把握“三期叠”加机遇与挑战，谋划自治区可持续发展战略，提出“8337”发展思路，进一步指明了自治区工业发展定位、路径、模式、目标、举措。围绕能源、化工、有色装备、绿色农畜产品加工基地建设，自治区党委、政府先后制定了十多项产业发展规划、配套政策，组织全区集中精力，突破大基地、大项目、大投入，攻坚克难，四大基地建设取得历史性突破。两年多来，国家累计审批自治区工业重特大项目40个，计划总投资近6000亿元;新开工四大基地亿元以上工业项目1250个，计划总投资1.86万亿元。这些新增项目投产后，就地转化原煤3亿多吨，累计煤炭就地转化率将超过50%%以上。这些项目2016年开始陆续投产，将在2018年前后全部形成生产能力。届时，四大基地新投产项目将新增工业产值1.3万亿元，新增工业税收2000亿元，拉动直接就业和相关就业60多万人，自治区煤炭产业产值占工业比重将由最高时期的46%%下降到15%%以下，跳出“一煤独大”的发展格局和模式，有色、传统化工就地加工转化率将超过70%%，全区工业基本实现转型发展。

煤从空中走梦想成真。近两年，国家批准建设4条特高压通道，输送能力3100万千瓦，配套的电源点及矸石电厂5000万千瓦，打捆外送400万千瓦风电、200万千瓦光电。总投资1800亿元，新增装机容量相当于自治区过去65年火电装机总量。2018年全区总装机容量将达到1.3亿千瓦，其中火电装机容量超1亿千瓦，可就地转化近4亿吨原煤。

煤从燃料变原料增值无限。2012年以来陆续投产多个全球、全国第一的新型煤化工项目，即：第一套108万吨煤直接液化装置项目、第一套16万吨煤间接液化装置项目、第一条60万吨煤制烯烃装置项目、第一套20万吨煤制乙二醇装置项目、第一条40亿立方米煤制天然气项目、第一条170万吨煤制尿素项目。2013年以来新型煤化工进入了规模化建设的新时期，国家和自治区先后批准了新建280亿立方米煤制气、300万吨煤制烯烃、200万吨煤制乙二醇、700万吨煤制油、1500万吨煤制尿素项目。上述项目3年左右投产后，自治区将成为全国乃至全球最大的现代化新型煤化工基地。

有色金属产业链竞争优势凸显，装备制造业乘势壮大。自治区有色金属资源十分丰富，稀土、铜、铅、锌等蕴藏量均居全国前列。自治区充分发挥资源和能源优化组合优势，构建了探采选、煤电冶一体化产业链，形成产业链竞争优势，形成自治区资源就地加工转化增值的独特模式，循环经济效益十分明显，霍林河煤电铝一体化项目，消化了1000多万吨低热值煤，变废为宝。同时，微电网中吸纳了20%%的风电和太阳能电量，使每吨铝节约20%%的化石能源，电解铝全部实现就地转化。形成了20多家铝后加工企业集聚的铝加工产业园、产业群，比单纯卖煤增值6倍，比卖原铝增值3倍，极大增强了自治区对东部地区能源、资源密集型产业向自治区转移、集聚吸引力。目前，通过产能置换等方式来自治区建设有色项目总规模300多万吨，加工企业30多家，到2017年，自治区有色金属产业链、产业群总产能将近1000万吨。

装备制造业发挥包头老工业基地、军工基地优势，全力支持一机集团、北重集团军民结合，围绕5万辆重卡车辆、1万辆铁路车辆等主要产品，发展配套企业。鄂尔多斯市着力发展汽车制造业，汽车园区引入奇瑞、华泰两大汽车龙头企业，奇瑞20万台乘用车和30万台发动机项目、华泰30万台发动机项目投产后，基本形成了汽车配套产业园区，入驻30多户企业。赤峰浩克新能源技术有限公司一期计划投资20亿元，建设年产4万台新能源汽车项目，致力于新能源汽车整车、核心零部件的研发与产业化;包头比亚迪股份公司投资建设“新能源特种车生产基地”项目一期投资25亿元，形成年产5000台新能源特种车生产能力，抢占电动汽车市场先机。利用自治区能源、化工基地对电力、化工设备需求的巨大市场优势，由北重、一机集团与北京京城控股机电有限责任公司、北京航天长征工程公司谋划在包头建设电力辅机、煤化工通用主机设备制造基地。

绿色品牌越来越响。发挥自治区草原、土地、绿色的优势，壮大伊利、蒙牛、小肥羊、鄂绒等大型龙头企业，围绕绿色品牌建设，着力拓宽加工领域，农畜产品品种迅猛增长，产值效益持续高速增长。品种从2012年的1200个增加到2014年的1350个。产值年均增长24%%，利润年均增长28%%，税收年均增长14%%，总产值从2012年的3000亿元增长到目前将近4000多亿元，占工业增加值比重从10%%提高到14%%。极大带动了农牧业产业化、规模化、现代化，带动了农牧民增收。

四大基地建设的同时，带动了自治区战略性新兴产业的发展。两年多来，以云计算、多晶硅、蓝宝石为代表的九大战略性新兴产业增速超过了15%%，15个新型产业园区正加速发展。

2015年工业和信息化工作思路

展望2015年，全区经济和信息化系统要紧紧围绕中央经济工作会议精神和自治区党委、政府各项决策部署，面对全区经济发展中的突出矛盾和问题，落实好已有管用政策举措，努力实现全区工业经济提质增效和持续健康发展。综合各方因素，我们将全面完成国家下达的工业增加值能耗指标。

(一)以深化改革增强发展动力。一是深入推进企业治乱减负工作，强力推行《涉企收费清单》、《行政权力清单》，继续改善企业发展环境。二是集中力量办大事，把自治区财政扶持工业的5亿元资金作为产业基金的种子基金，引进跟投基金50亿元，支持企业技术中心和工业强基建设，打造企业核心竞争力。三是深化煤电改革，继续对煤炭实施控产稳价政策，继续扩大电力改革范围，力争2015年电力多边交易和大用户直供电量达到450亿千瓦时，工业用电量增长8%%。四是着力推广中小微企业“助保贷”。争取自治区财政在30个旗县(市、区)转移支付科目中，安排3亿元以上中小微企业“助保贷”专项资金。合作银行将自治区、盟市、旗县三级政府按1∶1∶1出资比例共建的3000万元“助保贷”风险金放大10~15倍授信，每年低息贷款规模超100亿元，2016年各旗县实现“助保贷”全覆盖。

(二)以扎实工作狠抓项目建设。一是继续执行自治区党委、政府制定的重点项目联系制、责任制，抓好下放审批权的事中事后监管工作。帮助项目单位协调解决大项目审批、开工建设，投产达产问题。二是加快四条特高压电力外送通道及其配套电源点项目建设。三是抓好2015年准备开工的100个大项目前期工作，争取在开春前完善支撑性条件，尽早审批、尽早开工。四是促进2014年新开工的1250个亿元以上工业项目中的870个未竣工项目2015年竣工。五是确保2014年竣工的380个亿元以上工业项目及时投产。六是把已有的18个承接产业转移示范园区向前推进，抓好定向招商，积极探索省级区域合作园区建设模式。重点关注北京中关村巴林右旗惠民科技园区，按着循环经济模式把油莎豆、竹柳和牡丹整条产业链所涉及的企业集群集聚到巴林右旗合作园区。继续推动赤峰、乌兰察布的京蒙合作园区和鄂尔多斯市的苏州工业园区等跨省合作园区建设，为自治区工业经济引进新增长点。

(三)以创新驱动加快转型升级。一是对电石、电解铝、甲醇和焦炭进行产业链延伸，推进产业集群集聚发展，提高就地转化率，减少初级产品输出。二是加快稀土、装备制造、电子信息、云计算、光伏制造、生物制药、新能源、环保产业、核电燃料九个战略性新兴产业的发展步伐。三是加快“两化融合”。出台自治区两化深度融合实施方案，完成30家企业贯标工作。出台自治区信息共享实施意见，初步建立自治区基础性、共性数据库。制定扶持电子商务发展的优惠政策，初步完成自治区畜产品追溯体系全过程闭合运行环境，争取在农畜产品、大宗商品、社区电子商务和跨境贸易上有所突破。四是加大工业节能力度。出台《内蒙古自治区工业循环经济重点产业发展规划(2015-2020)》，制定清洁生产实施计划，推进电石、铁合金、化工行业和燃煤工业锅炉实施升级改造行动计划。到2015年年底，工业固体废弃物综合利用率达到52%%。五是努力化解过剩产能。加快化工、有色等行业产业延伸升级步伐，通过延长产业链消化一批，提高标准再淘汰一批。全面完成“十二五”淘汰落后产能任务。

(四)以改善环境加快中小企业发展。建立大、中、小企业之间的分工协作关系，催生市场主体、形成中小企业集群。制定全区中小企业工业设计、质量检测、知识产权、信息网络、电子商务、创业孵化、企业融资、人才培训等八大服务体系建设规划，着力构建普惠制服务体系。