上海：创新驱动高端突破

2014年，上海经济和信息化系统在工信部的指导下，在市委、市政府的领导下，围绕“创新驱动发展、经济转型升级”总体要求，以“改革、创新、转型、提升”为主线，充分发挥市场配置资源的决定性作用，着力落实创新驱动发展战略，着力推进结构优化调整和经济转型升级，产业经济稳中提质，智慧城市建设深化，政府职能转变逐步加快，全年各项任务顺利完成。

2014年主要工作指标顺利完成

1.工业经济提质增效。预计2014年全市规模以上工业总产值同比增长1.3~1.4%%;工业增加值同比增长3.5%%以上，增加值增长继续快于总产值增长。工业R&D投入占主营业务收入比重比上年提高0.1个百分点。预计全年规模以上工业单位增加值能耗下降5.5%%左右，超额完成下降3.6%%的年度目标;市级以上开发区单位土地产出达69亿元/平方公里。

2.产业结构持续优化。战略性新兴产业成为工业增长主要支撑，预计2014年战略性新兴产业(制造业部分)产值同比增长5%%左右，增速快于全市工业增长。生产性服务重点领域实现营业收入逾1.8万亿元，同比增长18%%左右;信息服务业经营收同比增长18%%左右增速，其中互联网金融业等新业态高速增长。全年完成产业结构调整项目644项，超额完成500项的年度目标。

3.信息化和智慧城市建设水平不断提升。上海信息化发展水平综合指数及网络就绪度、信息通信技术应用指数位列全国第一，两化融合指数提高到80.36，上海荣获“2014年中国领军智慧城市”称号。新增7个智慧社区试点单位，智慧社区试点达到50个;确定了22个智慧园区试点、5个智慧村庄试点;新增3家智慧城市体验中心，全市体验中心数量达到17个。4G网络基本覆盖中心城区和郊区主要城镇中心区域，3G/4G用户总量达到1400万。全年新增40万户家庭光纤到户覆盖、40万户接入开通，覆盖总量达到830万户。全年新增80余万户NGB家庭覆盖，覆盖总量达到600万户。全年新增1200万平方米新建住宅通信配套设施第三方专业维护，累计总量逾5000万平方米。

重点工作扎实有序推进

1.促进高端制造业能级提升。积极对接国家战略，全力推进战略性新兴产业重点领域、重大项目取得新突破，促进先进制造业高端化发展。参与国家集成电路产业基金公司以及基金管理公司组建，完成“上海集成电路产业创业投资基金”专家评审。发布实施新能源汽车、机器人等领域的实施意见。推进大飞机、机器人、LED等战略性新兴产业发展完善产业链建设和初步集聚。核高基“面向事务处理型桌面计算机关键软硬件产品研发及规模应用”课题深化实施，C919大型客机首架机开始机体对接，首架ARJ-21支线飞机交付运营。新能源汽车超额完成全年推广任务。

2.促进生产性服务业加速发展。鼓励制造与服务深度融合，总集成总承包、供应链管理、融资租赁等领域有新突破。提升“设计之都”和“品牌上海”影响力，发布《上海市贯彻落实〈国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见〉的实施意见》。发布实施《上海市贯彻〈国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见〉行动纲要(2014~2017年)》，与市金融办联合制定发布《关于促进本市互联网金融产业健康发展的若干意见》。Windows Azure和Office365中国运营正式上线，微软亚太科技有限公司成立。

3.推进智慧城市建设迈入新阶段。加强顶层设计，编制发布《上海市推进智慧城市建设行动计划(2014~2016年)》和《上海市信息基础设施布局专项规划(2012~2020)》。深化智慧应用，注重区域示范，推进上海公交APP等智慧交通、智慧养老、智慧旅游等重点平台项目建设。发展智慧经济，深化工业云创新试点。发展智慧政务，开展电子政务顶层设计，规划本市电子政务云和大数据平台建设;开通国内首个“政府数据服务网”，共开放政府数据资源涉及数据产品212项，数据应用30项。夯实信息基础设施建设，全市光纤覆盖率超过95%%，家庭光纤入户率达49%%。深化信息安全保障体系，基本完成政府部门云计算服务安全审查试点，强化网络安全应急管理，完成本市116家重点领域单位信息系统和工控系统安全检查，城市信息安全态势总体可控。保障亚信峰会等重大活动的无线电安全，推动700MHz频段广播电视和LTE的组网试点，完成国家9部委关于打击整治非法生产销售和使用“伪基站”违法犯罪活动专项行动。

4.坚持服务企业稳增长促转型。加强“四新”经济服务，开通“四新直通车”微信群，协调解决企业发展共性问题。建立“四新十百千”运行监测分析体系。深入实施企业减负，落实《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，组织产业链对接和银企对接，缓解轻资产企业贷款难问题。提升中小企业服务能级，基本建成覆盖全市的中小企业服务体系核心架构。

5.完善产业发展支撑体系。加快培育发展“四新”经济，建立“2+X+17”(即市经信委、市发改委牵头，各相关部门、区县参与)工作机制，印发《关于进一步完善本市“四新”企业发展政策环境有关工作的通知》，编制《关于推进构建“四新经济”产业创新联盟的指导意见》。探索“基金+基地+实训基地+创新联盟”的“四位一体”产业推进新模式，形成36个重点“抓手型”领域，智慧照明、网络视听、分布式光伏发电等领域形成一定先发优势。逐步提升经济运行监测和保障能力，开展工信部和本市的产业转型发展监测指标体系研究。发布《上海工业及生产性服务业指导目录和布局指南》(2014版)。创新产业投融资体制机制，启动建设上海市产业金融互联网服务平台。强化技术改造和创新体系建设，高端装备、高端电子领域2个项目获“工业强基”资金支持。优化产业空间规划布局，全市13家国家新型工业化产业示范基地实现工业总产值11185.9亿元，产业集聚度达81.6%%。发布《上海市低效工业用地标准指南(2014年版)》、《上海市工业用地弹性出让年期和容积率认定导则》。全力推进产业结构调整和节能降耗，编制出台国内首份“产业结构调整负面清单”，以约束性、强制性标准和差别化电价等市场化方法倒逼企业主动调整。

6.加快改革创新和政府职能转变。对接全球科技创新中心建设，开展专题研究，参与《上海实施创新驱动发展战略改革试点方案》制定和完善，提出了拟推进的重大创新工程。服务自贸区建设，部市联合发布自贸试验区进一步对外开放增值电信业务的政策，市公共信用信息服务平台自贸试验区子平台等信用体系建设成果获得肯定，推进自贸试验区制造业领域“负面清单”管理。加快政府职能转变，开展政府效能建设试点，建立行政权力清单制度，委行政审批事项减少至24项。做好人才服务培训工作，打造智慧照明等约10家产业和信息化高技能人才培养基地。深化“大协作”和合作交流，分别与闵行区人民政府、新疆维吾尔自治区经信委签订战略合作协议，发布《上海市政府江苏省政府关于共同发展沪苏大丰产业联动集聚区的意见》。成功举办第十六届工博会、第十一届信博会。

2015年聚焦五大方面工作

2015年，将全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和市委十届六次全会精神，围绕市委市政府“创新驱动发展，经济转型升级”总体要求，以“改革、创新、转型、升级”为工作主线，努力做到“五个聚焦”、“五个突破”：聚焦国家战略，在对接国家重大专项、推进国防科工与军民融合上实现新突破;聚焦国际科技创新中心建设，在产业链与创新链聚合发展、加快“四新”经济发展上实现新突破;聚焦产业结构优化调整与经济转型，在调整淘汰落后产能、加快园区转型升级上实现新突破;聚焦信息化推进，在智慧城市建设、两化深度融合上实现新突破;聚焦政府职能转变，在依法行政、效能提升上实现新突破。