工业转型殊途同归，河北湖南安徽中部三省各有各的招

都是中部工业大省，面临着相同或者相似的工业转型形势，但河北、湖南、安徽三省在进行产业调整、化解结构性矛盾上却各有不同，听听河北省国资委主任、湖南省经信委主任、安徽经信委主任到底怎么说?《中国电子报》记者从两会现场发来的报道。

全国人大代表、河北省国资委主任王昌

工业大省河北为何要发展智能制造?

河北省是工业大省，面临转型升级的繁重任务，两会期间，全国人大代表、河北省国资委党委书记、主任王昌结合河北实际就智能制造及两个IT(工业技术和信息技术)融合倍增发展等问题接受了《中国电子报》记者专访。

以智能制造为主攻方向

在接受《中国电子报》记者专访时，王昌表示，当前河北工业外有宏观经济下行、市场有效需求不足的影响，内有化解过剩产能、治理大气污染的压力，加上本身产业层次低、创新能力弱的问题，面临前所未有的困难，只有加快转型升级才是唯一出路。实现河北工业转型升级，根本上靠创新驱动、融合发展，促进产业向中高端迈进，两个IT的深度融合是创新驱动、融合发展的有力抓手。

“苗圩部长在接受人民日报专访时强调，我们国家提出的两化深度融合战略与德国工业4.0战略如出一辙、异曲同工。对于河北来讲，以智能制造为主攻方向，大力推动两化深度融合是实现工业转型升级、促进工业由大变强的必由之路和不二选择。”王昌对《中国电子报》记者说。

王昌认为，智能制造就是制造业的数字化网络化智能化，是通过两化融合带动产业转型升级的共性使能技术，覆盖产品、装备、生产、管理和服务的各个方面。把智能制造作为两化深度融合的切入点和主攻方向，不仅可以改造提升生产制造水平、提高生产质量和效率，优化组织结构和业务流程、提高管理效率，实现产品全生命周期管理、延伸产业链条、发展新型业态，而且可以带动自主可控的重大智能装备(产品)、新一代信息技术产业发展，有利于产业结构向中高端迈进，打造制造业竞争新优势，实现跨越式发展。”

推动制造业向新业态新模式转型

据王昌介绍，去年河北省两化融合发展指数比上年增加5.55个点，增速位列全国第八，但绝对数为67.05，略高于全国平均水平，排第19位，与工业大省的地位不相称，存在认识不足、人才缺乏、企业基础管理薄弱，制造水平和制造能力低等问题。

王昌认为，工业应对新常态要优化产业结构，推动制造业产业链各环节专业化、服务化，大力发展工业设计、现代物流、互联网金融等生产性服务业，探索信息化条件下生产新方式，推动产业结构向中高端迈进;要实施创新驱动，加快原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，力争在集成电路、重大装备、智能机器人等领域，集中突破一批基础共性和核心关键技术，推动工业向创新驱动转型;要更多运用市场机制和法制方式，引导各种资源向实体经济配置，为企业松绑解困，倒逼违法违规企业退出、过剩和落后产能化解。

他说，当前制造业对外投资总额仍低于服务业、采矿业和批发零售业，下一步应加大走出去力度，既要鼓励制造业并购先进企业和技术，也要推动制造业对外投资兴业，转移过剩产能。未来河北将大力推动智能制造和两化深度融合，促进制造业向个性化定制、服务型制造、网络化制造等新业态、新模式转型。

全国人大代表、湖南省经济和信息化委员会主任谢超英

湖南为何对半导体产业情有独钟?

全国人大代表、湖南省经济和信息化委员会主任谢超英在接受《中国电子报》记者专访时说，他向大会提出加快IGBT(绝缘栅双极晶体管)产业发展的建议，建议国家高度重视IGBT产业发展，支持国内优势企业开展以IGBT为代表的功率芯片及其器件的研究开发与产业化。”

IGBT应用需求巨大

谢超英向《中国电子报》记者介绍说，IGBT是一种复合全控型电压驱动式功率半导体器件，为世界公认的电力电子第三次技术革命的代表性产品，具有高频率、高电压、大电流，易于开关等优良性能，被业界誉为功率变流装置的“CPU”。

近年来，随着国民经济的快速发展，功率半导体技术已经日益广泛地应用于日常消费品、工业制造、电力输配、交通运输、航空航天、可再生能源及军工等重点领域，只要涉及到用电的各种场合，就离不开以功率半导体为核心的电力电子技术的应用。“目前，中国是世界上最大的功率半导体器件消费国，但作为产业链高端的功率芯片则全部依赖进口，这势必影响国民经济的安全、可持续发展。因此，建议国家高度重视IGBT产业发展，支持国内优势企业开展以IGBT为代表的功率芯片及其器件的研究开发与产业化。”

谢超英对《中国电子报》记者说，我国IGBT技术取得一定突破，应用需求巨大。IGBT芯片技术方面，中国南车建成全球第二条、国内首条8英寸IGBT芯片专业生产线，具备年产12万片芯片、并配套形成年产100万只IGBT模块的自动化封装测试能力，芯片与模块电压范围实现从650V到6500V的全覆盖。去年成功实现首批8英寸1700V IGBT芯片下线，8英寸3300V芯片已完成试制与测试，6500V芯片也已研发出合格样品。IGBT模块技术方面，封装IGBT模块所用芯片大多由英飞凌、ABB等国外公司提供，只有极少量的芯片由国内生产，国产IGBT芯片年产值不到1亿元。但我国却是全球最大的功率半导体消费市场，占全球市场的40%%以上，未来一段时期仍将保持15%%以上的速度增长，市场潜力巨大。其中，我国IGBT消费市场目前约80亿元的规模(全球市场约300亿元)，到2020年可能达到300亿元的规模。

在谢超英看来，我国IGBT产业发展制约因素较多，亟待突破。一是没有形成创新体系，二是缺乏完整的生产线，三是配套产业薄弱，关键材料的国产化已成为我国IGBT产业快速发展的一大制约因素。

出台扶持政策加快IGBT产业化

谢超英说，IGBT作为电能变换的关键部件，是现代科学、工业和国防的重要核心技术，以IGBT为代表的功率半导体是电力电子产品的基础。为尽快改变目前我国在产业链高端的功率半导体芯片基本依赖进口的局面，他建议国家出台扶持政策，依托国内优势企业，通过示范和引导，大力推进我国IGBT产业化并形成规模优势。

一是设立国家重大科技专项支持IGBT技术研发与产业化。建议设置功率半导体重大专项，支持IGBT等功率器件技术升级与产业拓展。探索IGBT研发与产业化的“后补助”政策，通过“事前申报、事后认定”的方式对以企业为主的IGBT科技创新主体给予经费补助，积极推进IGBT技术的持续创新，加速科技成果产业化。

二是成立产业发展专项基金鼓励IGBT应用推广。由工信部牵头成立IGBT产业发展专项基金，鼓励与支持国产IGBT器件的进口替代及应用推广，以器件应用拉动我国IGBT产业化进程。同时，对轨道交通、新能源、电动汽车、家电等IGBT主要应用领域提供政策性补贴，通过政府采购、节能工程、示范工程等政策，加快推动国产IGBT应用的多点突破、加强器件、系统、装置与应用全产业链的合作。

三是建设国家级创新平台培育IGBT产业集群。建议以中国南车在湖南省建设的国内首条8英寸IGBT生产线为基础，建设功率半导体国家级科技创新平台，引领行业技术、标准发展。同时，依托中国南车等优势企业建立IGBT芯片基地和IGBT应用产业基地，汇聚功率器件上下游产业，形成国内首个国产IGBT千亿产业基地，示范和引领产业发展。

四是出台税收等政策支持IGBT国产化。对于成熟的国产IGBT制造企业的持续性投入予以项目资金支持，减免销售收入增值税，同时逐步提高进口IGBT的关税，减轻国产IGBT的市场价格竞争压力，促进我国IGBT产业的健康发展。

全国人大代表、安徽省经济和信息化委员会主任牛弩韬

安徽为何更看重企业技术进步和技术改造?

“技术进步是推动经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的主要途径，是发展方式从规模速度型转向质量效率型的主要手段，是经济增长从要素驱动转向创新驱动的重要实现形式。” 全国人大代表、安徽省经济和信息化委员会主任牛弩韬在接受《中国电子报》记者专访时说。

“近年来，安徽、江苏、山东等省市先后出台了促进企业技术进步、加强技术改造的相关条例和法规，但在国家层面上，还缺乏相应法律法规支撑。”为此，他建议国家尽快出台《促进企业技术进步条例》。

国家层面政策法规亟待建立

牛弩韬对《中国电子报》记者说，当前，我国经济发展进入新常态，内外部发展环境正在发生深刻变化，我国制造业不仅面临发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的双重挤压，而且面临传统生产要素驱动力减弱、新兴产业支撑不足，增长动力转换青黄不接的双重挑战，企业产能过剩，生产经营困难加剧，普遍面临增产不增收，迫切要求加大技术改造力度，推动技术进步，提升核心竞争力，促进产业向中高端发展。同时，国家正谋划实施的“制造强国”战略，为企业实施技术改造、促进技术进步，发展新经济，创造了 “机会窗口”。

牛弩韬说，近年来，一些省市先后出台了相关条例和法规，但在国家层面上还缺乏相应支撑，国家在政策引导上有待进一步加强，工作方式和推进机制有待进一步创新，特别是政府促进技术进步的职责定位、企业技术进步的主体地位、配套促进政策、专项资金管理方式等越来越不适应新形势的要求和行业发展的需要。制定出台“促进企业技术进步条例”，以立法形式明确企业技术改造、技术进步的重要地位作用是帮助企业突破资源要素约束、摆脱当前发展困境、增强市场竞争力的现实需要，也是优化产业结构、抢占发展制高点、建设制造业强国的必然选择。同时也是欧美日等发达经济体抢占产业发展新机遇，推动经济转型升级的通行做法。

《促进企业技术进步条例》应尽快出台

牛弩韬提出尽快出台“促进企业技术进步条例”的建议。他说，通过立法，要进一步理清政府和企业的职责定位，坚持市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术进步活动中的主体地位，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进科技成果转化为现实生产力，增强企业自主创新能力和市场竞争力。更好发挥政府在技术进步中的引导作用，各级政府要把企业技术进步纳入国民经济和社会发展规划计划，形成政府层面合力促进企业技术进步的工作体制。加强产学研用合作，鼓励各类社会资源积极参与企业技术进步。

同时进一步明确促进技术进步的战略导向。牛弩韬强调，要突出信息技术和制造业融合、制造业和服务业融合、工业化和城镇化融合、军民产业融合，将技术进步贯穿于转型发展、创新发展、融合发展、绿色发展的全过程中。特别是要围绕实施“制造强国”战略，以制造智能化为核心目标，以信息技术与制造业融合为切入点，大力推进工业技术与信息技术即“两个IT”深度融合，推动制造业的智能化、网络化、绿色化。

既要加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业“四新”经济发展，又要致力于传统产业的改造升级，重点支持企业进行节能减排、资源综合利用等方面的技术改造，支持企业开展“机器换人”，支持企业开展互联网金融等商业模式创新。针对关键领域和薄弱环节，突破一批共性关键技术，加快先进技术的产业化应用。

“在此基础上，进一步完善促进技术进步的政策措施。” 牛弩韬对《中国电子报》记者说，“从财政资金、税收优惠、金融服务、人才培养及资源要素等方面，制定支持企业技术进步的政策措施，激发企业技术进步的热情和动力。扩大国家技术改造、技术进步专项资金规模，创新专项资金使用方式，探索运用财政贴息、事后奖补、创业投资、股权投资基金等方式，加大技术进步力度。鼓励企业加强人才引进、培养和使用，提高人力资源素质;支持企业建立工业设计、技术研发和质量检测中心，提升自主创新能力;鼓励企业积极开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力在关键领域和重要环节形成一批具有自主知识产权的核心技术，增强我国在新一轮产业竞争中的话语权。”