送出通道不畅影响新能源发展

全国政协委员、甘肃省电力投资集团董事长、党委书记李宁平：

“现在建成的新能源资源送不出来，对新能源发展影响非常大，弃风、弃光造成了很大浪费，我们自己都感到很心疼。”

“对于新能源资源而言，目前没有良好的送出通道，部分地方出现较为严重的弃风、弃光现象。现在建成的新能源资源送不出来，对新能源发展影响非常大。弃风、弃光造成了很大浪费，我们自己都感到很心疼。”两会期间，全国政协委员、甘肃省电力投资集团董事长、党委书记李宁平向《中国电子报》记者表示了他的担忧。

缺乏有效送出通道

去年甘肃风电弃风达到210小时，光伏弃光达到500多小时。

李宁平介绍，甘肃的风资源和太阳能资源比较丰富，很适合发展新能源项目。但由于扶持环节、项目审批环节出现一些问题，去年造成很大影响，出现弃风、弃光等现象，风电弃风达到210小时，光伏弃光达到500多小时。

李宁平具体解释称，已经建成的新能源资源不能很好地加以利用，有它的制约因素。一是主要在于没有送出通道。二是从政策上讲，现在所有光伏项目，基本上要求就地消纳。而对于甘肃省的市县来说，自身根本没有那么大的消纳能力。三是在财政补贴方面，风电近年来发展快，但财政补贴不到位，就会影响企业资金回笼，给企业带来压力。

“就送出通道问题，尽管企业近年来一直在跑，路条倒是拿了两年多，但是一直建不成点对点的特高压送伏线路。”李宁平无奈地表示。

李宁平还表示，电价下降对于光伏产业影响比较大。“原来1.09元现在降到0.9元，企业投资收益受到影响。有些企业项目拿在手里不愿意建设，我的两个5万装机的光伏发电项目，没有办法只好卖掉。”李宁平说。

新能源消纳应成国家战略

送出和消纳不足，补贴不到位等问题成为对新能源发展的主要影响。

在李宁平看来，送出和消纳不足，补贴不到位等问题成为对新能源发展的主要影响。因此，李宁平提出三方面的建议。

一是将新能源消纳上升到国家战略，保证国家能源资源配置，尽快研究制定包括风光电生产、输送和消纳在内的国家新能源发展计划，研究制定全国能源市场规划，将风光电跨大区输送纳入能源资源的输送规划，通过全国统一能源市场，统一优化配置新能源资源，使新能源发挥作用。

二是完成发展新能源发展配套政策，尽快出台国家可再生能源的配额制度管理办法。明确地方政府、电网企业、风电企业责任义务，制定再生能源的交易机制和配额管理办法，设定全国各地可再生能源消费配额比例，明确经济发达省份消纳风电责任。

三是强化电源电网统一规划。在国家能源战略的总体框架下，按照电源与电网统一规划的电力发展基本原则，制定全国电力发展的规划。坚持电源电网协调同步发展规划原则，按照新能源激励的规划目标、建设进度和输出需求，合理控制电网规划，建立风光电电网规划的协同互动机制，协调风光电、电网和用电市场的发展。

此外，李宁平表示，适应环保新常态，走“节约、清洁、安全”之路，是电力行业可持续发展的题中之义。一要优化能源结构，大力实行能源多元化、清洁化发展，减少对石化资源的需求与消费，降低煤电的比重，大力发展新能源和可再生能源，有效保障能源供给。二要积极转变能源消费方式。要充分发挥电网的中枢和平台作用，提高电能在能源消费中的比重，从而实现从低效高碳到高效低碳的转变。