“中国制造2025”上半年或出台，实施路线图基本成型

国务院3月25日主持召开国务院常务会议，部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。李克强强调，中国制造今后要包含更多中国创造因素，更多依靠中国装备、依托中国品牌，推动中国制造由大变强。

会议指出，我国正处于加快推进工业化进程中，制造业是国民经济的重要支柱和基础。落实今年政府工作报告部署的“中国制造2025”，对于推动中国制造由大变强，使中国制造包含更多中国创造因素，更多依靠中国装备、依托中国品牌，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，具有重要意义。

会议强调，要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备10大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层次和核心竞争力。

会议决定，推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引，动态调整、滚动推进。坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。通过不懈努力奋斗，打造中国制造业升级版。

“中国制造2025”或于今年上半年出台

3月25日的国务院常务会议部署了加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。作为中国迈向制造业强国的第一个十年规划，“中国制造2025”有望于今年上半年正式出台。

工信部部长苗圩表示希望通过这十年的努力，我们能进入全球制造业的第二方阵。

工信部部长苗圩：我们是制造业的大国，不是制造的强国，我们还没有具有国际竞争力的一大批骨干企业，我们各个产业发展还有一批重大的技术，重大的装备亟待突破，另外我们还应该有一些重要的产品能在国际市场上占有一席之地。

中国工程院组织了150多名专家，花了两年半的时间，制定了中国制造2025的中长期的发展规划。规划大体上需要三个十年左右的时间，完成从制造业大国向制造业强国的转变。“中国制造2025”也就是三步走第一个十年的行动纲领，一个路线图和时间表。

工信部部长苗圩：这个纲要的主要内容，第一个就是创新，强调创新驱动，第二个是绿色发展，第三个是质量为先，第四个是结构优化，第五个是人才为本。主要是这么五个方面的内容，通过实施规划纲要，我们为后两步走奠定一个好的基础，通过这十年的努力，我们能进入全球制造业的第二方阵。

规划要求制造业要以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶等10大领域，推进智能制造、绿色制造。促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层次和核心竞争力。坚持市场主导，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。打造中国制造业升级版。

中国电子信息产业研究院院长罗文：到2045，我们要迈进世界制造强国前列，在制造业的主要领域我们要具有创新引领能力，和明显的竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系，这就是我们中国制造2025的愿景和目标。

从2008年国际金融危机之后，新的一轮科技革命引发了全球产业发展方式变革，绿色低碳发展成为全球产业转型升级的基本方向，尤其是制造业重新成为全球竞争新的制高点。

制定中国制造2025规划是我国适应新一轮全球产业深刻变革的紧迫需要。在2008年国际金融危机以后，发达国家吸取了过去过度重视虚拟经济、忽视实体经济发展的教训。美国制定了先进制造业国家战略计划，德国正在实施德国工业4.0，法国提出了新工业法国计划，英国出台了英国制造2050。

中国电子信息产业研究院院长罗文：这反映出世界上主要的国家，都在把注重将制造业的创新，作为驱动经济转型发展的核心力量，而且把发展制造业，尤其是发展先进制造业上升为国家战略。这些新的情况新的动向就告诉我们，我们制定我们的中国制造2025，实施我们的制造强国建设，显得十分紧迫。

中国经济从过去的高速增长转为现在的中高速增长，从过去的要素驱动、投资驱动转为现在的创新驱动，在这些新的常态，也给中国制造业的升级提出了新的要求。

中国电子信息产业研究院院长罗文：制造业是社会上能源消耗的主要领域，工业能耗占全国一次能耗的比重大概在70%%左右，因此制造业是节能减排的主战场。制造业是化解产能过剩矛盾的主要的领域，重点的领域，所以我们产业结构调整优化的重点就在制造业，难点也在制造业。通过这些新的问题新的要求我们可以看到，我们制定中国制造2025，加快我们制造强国的建设就显得十分必要。

“中国制造2025”将引入“互联网+”作为重要发展思路

3月25日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快推进实施“中国制造2025”，落实今年政府工作报告的任务部署，这对于推动中国制造由大变强，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，具有重要意义。

本次国务院常务会议明确了“中国制造2025”的重点发展领域，强调要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人等10大领域，推进智能制造、绿色制造。会议还决定，推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引，动态调整、滚动推进。

在刚刚结束的全国两会上，“中国制造2025”上升为国家战略。李克强总理在政府工作报告中提出：坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造业大国转向制造强国。工信部部长苗圩此前在接受媒体采访时表示，在中国工程院150多名专家花了一年半时间进行战略论证的基础上，工信部又花了一年多时间制定了“中国制造2025”规划纲要。纲要强调创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本，提出要用三个十年左右的时间，分三步走的战略，完成中国从制造业大国向制造业强国的转变，推动我国进入全球制造业的第二方阵。

此次国务院常务会议明确提出，要顺应“互联网+”的发展趋势，强调以两化深度融合为主线，意味着“中国制造2025”将引入“互联网+”作为重要发展思路，具体实施路线图基本成型。

“互联网+”与工业相结合的工业互联网是顺应新一轮工业革命的产业变革的一个重点领域，也是政府工作报告中提到的“互联网+”最早实现的行业之一。当“互联网+”成为产业发展新常态时，创新载体正在由单个企业向跨领域多主体的协同创新网络转变，以互联网为标志的信息技术，将在中国制造业升级过程中，扮演至关重要的角色。

“中国制造2025”的关键，是要立足现实，突出重点。目前，工信部正在组织论证工业互联网整体的架构，并在日前下发了《2015年智能制造试点示范专项行动实施方案》，聚焦制造关键环节，在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，选择试点示范项目，分类开展流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理、智能服务等6方面进行试点示范。这些举措，将促进“中国制造 2025”规划纲要的顺利实施。

“中国制造2025”的核心，是要整合资源，持续创新。此次常务会议同时决定，推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引，动态调整、滚动推进。从国家层面来看，应集中整合资源，尽早出台具体的配套措施，抓住机遇，促进制造业关键配套产业竞争力的提升;从企业层面来看，应加快从要素驱动向创新驱动转变，将低成本的竞争优势转变为质量效益竞争优势，改变资源消耗大、污染物排放多的粗放制造，推行绿色制造。

我们相信，只要坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，财税、金融、人才等政策给予倾斜，打造中国制造业升级版的目标一定能够实现。