工信部软件与集成电路促进中心主任卢山解读《中国制造2025》：着力构建我国自主的智能工业产业生态体系

5月19日，国务院正式印发了我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领——《中国制造2025》。《中国制造2025》由工业和信息化部会同国家发改委、科技部、财政部、国家质检总局、中国工程院等部门和单位联合编制。为了让广大读者进一步深入了解《中国制造2025》，《中国电子报》记者采访了工信部软件与集成电路促进中心主任卢山。

卢山：为应对全球新一轮的科技革命和产业变革，我国政府近期密集出台了《中国制造2025》、《关于积极推进互联网+行动的指导意见》等纲领性文件，将有力推动云计算、大数据、互联网、移动互联网等新技术、新应用、新模式与制造业的进一步融合创新，这是我国制造业实现创新驱动、智能转型、工业强基、绿色发展的重要路径，是加快由制造大国向制造强国转变、工业大国向工业强国转变的必由之路。基于整合社会资源的智慧云制造模式、智慧制造工业云模式、智慧制造设计云服务模式将改变生产方式，引领着制造技术、制造形态、制造模式、要素组合模式的重大变革，极大地提高社会生产效率，新一轮工业革命、产业变革的核心是争夺智能制造产业生态体系的主导权，智能制造产业生态体系竞争必将成为各国、各跨国企业谋求占领的产业竞争制高点。我国提出了“三步走”战略来实现制造强国的宏伟目标，国家层面的战略必须从产业竞争制高点着手谋划，紧紧抓住新一轮产业变革的核心展开布局。我国在移动互联网、国产关键软硬件等重要领域丧失了产业生态体系构建的主动权、主导权，在智能制造领域，我们要密切关注技术发展的大趋势、产业竞争的新态势，及早做好战略谋划，围绕智能制造产业生态体系竞争这个核心环节，部署好核心技术开发、重大核心装备能力提升、商业模式创新、制造业服务化转型、信息安全和数据资产安全保障等重要任务。

产业生态体系竞争将演变为智能工业体系的竞争制高点，要加快培育自主的智慧工业生态体系。网络化、智能化、体系化、平台化、服务化是产业发展的重要趋势，这种趋势的集中表现是产业竞争的生态化。在移动互联网、云计算、物联网、智能电视等领域，由软件、硬件、应用和服务构成的生态体系竞争已经成为竞争的制高点，例如全球移动互联网领域以Android、iOS、Windows Phone操作系统为核心构建三大生态体系，ARM构建基于IP构建的自主IC生态，BAT以网络平台构建的各自商业生态。所以新的技术革命和产业格局变革的大格局下，顶级的公司都是在构建自己为核心构建产业生态体系，力争通过构筑生态体系来取得市场竞争的主导权。这一竞争态势一定会延伸到智能制造领域，谁将引领智能制造的发展潮流?谁能主导未来智能制造的竞争格局?是那些有能力对生产要素资源进行全球化整合的企业，是那些有能力构建智能工业生态体系的企业，他们将掌握智能制造产业发展的制高点，他们将把控智能制造产业的核心环节，而产业链中其他企业只能依赖于这个生态生存、发展。因此，在实施《中国制造2025》进程中，我们既要重视智能制造、高端装备、关键技术等核心环节的突破，又要重视基于自主核心技术和关键产品的智能制造产业生态体系建设。我们行业主管部门在制定政策、执行政策时，要关注和培育本土的自主产业生态体系，培育那些正在规划、打造新产业生态体系的本土企业。

产业生态体系的成功是由其商业价值所决定，要重视培育自主智能工业生态体系的商业价值。产业生态体系的商业价值是指某个技术架构(例如WINTEL、POWER、ARM)、某个核心产品(例如安卓操作系统)、某个重大资源平台(例如阿里、京东、腾讯或者智慧工业云平台)与上下游企业、用户共同形成的协同商业价值。分析移动互联网三大阵营的生态体系商业价值，开放的安卓(Android)生态系统在移动互联网领域最具活力，它创造的经济价值估计已超过7000亿美元，它汇聚了数百万开发者、数百万应用、十数亿终端用户，由于网络经济的外部性、用户锁定等特征，这种商业价值把生态圈中的主导企业、上下游企业以及用户紧紧的捆绑在一起。产业生态体系构建、产业生态体系商业价值对产业发展的意义十分重大，这可以从我国安全可靠关键软硬件发展的得失中得到印证。我国高度重视安全可靠关键软硬件发展，出台了各种政策措施加以扶持，但困难重重，而究其原因，实际上安全可靠国产关键软硬件发展的瓶颈不仅仅在于技术开发难度，更大的瓶颈在于自主产业生态的构建上。自主CPU、操作系统开发出来了，如果没有一大批软件应用开发商、没有一大批周边硬件厂商做配套、没有整机企业做整合集成、没有系统集成商做应用、没有一大批的最终用户使用，自主的产业生态体系就难以构建，而不建立自主的产业生态体系，基于这种架构开发的产品、应用和服务就不具有正真意义上的商业价值。长期以来国内企业的观望态度，就在于判断不清国产关键软硬件生态体系的商业价值。因此，安全可靠的产品和服务要取得商业上的成功，不仅仅是取决于技术，更大瓶颈是形成自主的、具有商业价值的生态体系。国产关键软硬件的生态体系的商业价值大小决定了各类企业基于自主架构开发新技术、新产品、新应用的决心和意志，企业基于一种新的架构开发新技术、新产品，不仅仅研发时期的资金、人员的投入，还需要配置其他各种资源，比如需要部署市场资源、渠道资源、售后服务资源。同样，我们在推进智能制造过程中，要重视自主产业生态体系的商业价值的培育，而《中国制造2025》的实施本身，为培育自主产业生态体系的商业价值提供了巨大的市场空间，为产业上下、游各个环节法人企业都提供了发展机遇。

要注意培育自主生态体系建设的各类创新主体，努力形成产业链上下游企业、大中小企业协同发展格局。市场主体是技术创新的主体、商业模式创新的主体，也是生态体系建设的主体。在智能制造生态体系构建方面，现代制造企业在其垂直领域的生态体系建设方面具有固有的优势，例如国内的海尔等传统制造企业，国外的西门子、GE、博世等跨国企业;而互联网企业(比如谷歌、阿里、京东、腾讯等互联网企业)、软件企业(比如数码大方、安世亚太等工业研发设计仿真企业或者工业云服务平台企业)同样在生态体系建设方面可以大有作为，由于在开放网络环境下的智能制造具有典型的互联网+的特征，因此工业设计企业、互联网企业在互联网基因、平台理念、开放思维、商业模式、资源整合等方面比制造企业更具优势，更能够以开放的视野去构建平台、整合资源以构筑智能制造产业生态。我们在营造产业生态体系过程中，要注重产业链上、下游不同企业的协同发展，形成一批“高专特精”优势企业。

打造新计算模式下的智能工业生态体系，要高度重视智能工业的系统安全和工业大数据的资产安全。在互联网、移动互联网、物联网构建的工业互联网环境下，在网络支撑的云计算模式下，一方面工业信息网络安全、工业生产系统安全的挑战空前严峻;另一方面，受到的威胁不仅仅是传统的网络信息安全、工业生产系统的安全，更涉及数据资产的安全。“互联网+”模式下的智能制造，产品全生命周期都会产生大量开放、互联的工业大数据，这些数据是智慧工业时代的核心资产，有效解决数据资产安全是摆在我们面前的一个重要任务，这与法律、制度、规范、技术都密切相关。在云计算模式下，设计工具、设计平台都是依赖云端的平台、基于云模式调用，产品开发商、生产制造商的产品设计文档都是基于云模式存储在的云端，由此产生数据资产安全的挑战是空前的。工业大数据的数字资产安全如何保护?数据资产的归属如何界定?这需要我们完善法律制度，规范市场准入，强化技术保障能力。

构建新的智能工业生态体系，要关注技术和商业模式的融合创新。在ICT深度融合推动下，物联网、移动互联网、智慧城市、大数据等新技术和应用的兴起，导致IT产品和系统的智能化、集成化、网络化程度以及终端应用的复杂度大幅提高，技术创新模式、商业模式和服务模式不断变革、融合发展，产业链垂直整合加速。云计算中心和宽带构成了未来智能制造、工业互联网的重要底层基础设施，云计算模式下IT资源弹性配置和灵活使用，导致智能工业生产体系的创新模式、应用模式、商业模式和组织模式都发生了一系列重大变革。技术创新模式向开放式创新转变，商业模式创新向以服务为核心转变，产品开发模式正在向以动态满足用户需求为中心的服务方向转变、向大规模个性化定制的生产方式转变。我们要像重视技术创新一样重视商业模式创新，要扶持技术创新一样重视扶持商业模式创新，加快推进服务型制造、制造业服务化、服务平台化，加快发展生产性服务业，加快培育各类新技术、新模式和新业态。

新的智能工业生态体系下，软件和集成电路迎来了重要的发展机遇期。智能制造包含了制造技术的智能化、工业产品的智能化两大方面，而智能制造是核心，也是《中国制造2025》提出的主攻方向。《中国制造2025》实施，为软件和集成电路产业发展提供了巨大的市场空间。智能制造包含了研发设计、市场营销、生产制造、企业管理、供应物流、市场营销、售后服务等各个环节的信息化、智能化、自动化，无论是制造过程、制造流程、企业管理、客户服务的智能化，还是工业产品、重大装备的智能化，都离不开集成电路(例如CPU、DSP)、传感器、工业控制软件、嵌入式软件，软件和集成电路在智能制造领域同样具有基础性、战略性、先导性的地位。因此，《中国制造2025》把集成电路、操作系统和工业软件作为重点突破的领域，这为我国安全可靠关键软硬件发展提供了重要的机遇和施展舞台。在平台和生态体系建设方面，工业软件和平台服务企业更是大有作为，在互联网+背景下，通过融合应用工业软件、移动互联、云计算、大数据等新一代信息技术，将加速工业企业互联网化、产品智能化、产业生态化，进而重构传统制造业。基于互联网+的技术架构，以研发设计仿真为核心，以工业云服务平台为载体，可以重新构建新的以设计为核心的智慧工业生态体系。要重视工业设计软件、平台软件在智能工业生态体系重构、商业模式创新中的独特作用，从某种意义上说“软件定义工业”，即在新兴的网络环境下，采用软件工具和平台，利用云计算、物联网、移动互联网、工业互联网等新一代信息技术，软件将重新定义工业产品的客户需求、设计研发、生产制造、企业管理、营销物流、售后服务等全过程，形成新的智能工业生态体系，推动商业模式不断创新。在“互联网+智能工业”进程中，我们会看到设计软件企业、平台软件企业的自身转型，看到其带动制造业的智能化、服务化转型，未来的智能制造生态体系是以互联网+研发设计+制造生产+供应链+企业管理+市场营销+售后服务+…所构成的新体系。

工业信息化部软件与集成电路促进中心是我国重要的产业公共服务平台和产业公共服务体系的建设主体，中心将围绕工业和信息化部的工作重点，抓住《中国制造2025》实施的重大战略机遇，发挥自身在产业公共服务平台建设、产业公共服务品牌效应等方面的独特优势，以“推动智能制造公共服务云平台建设、支撑服务好我国智能制造创新发展”为己任，加强与省市地方政府的协同合作，整合集成电路、工业软件、智能制造等各类行业资源，积极谋划、务实推进互联网+智能工业领域的产业公共创新服务平台建设，力争成为我国智能制造、工业强基战略实施的一个重要支撑服务载体。