山东：打好稳增长调结构主动仗 推动工业“双中高”发展

今年以来，面对复杂多变的国内外经济形势和持续呈现的经济下行压力，山东工信系统在工业和信息化部的正确领导下，稳中求进，改革创新，主动应对困难和挑战，努力推动工业经济中高速增长、迈向中高端水平，全省工业运行总体保持平稳，重点行业转型升级步伐加快。

2015年主要工作

一、多措并举稳增长，工业经济运行趋稳向好。狠抓政策落实。认真落实中央宏观调控政策，用好省政府20条财政政策，在技改项目贷款贴息、“工业绿动力”、首台套装备保险补偿、总集成总承包等领域支持重点项目近300项，扶持资金近5亿元。拓市场促消费。举办“山东纺织服装名牌产品展销会”等重点展会14个，拉动企业成交额160多亿元;深入实施信息惠民工程，预计全年信息消费规模达到5400亿元，增长15%%左右;完善“好品山东”网络营销平台，开展“工业电商百县行”，预计全年全省电子商务交易额达到1.6万亿元，增长25%%左右。强化运行保障。推动银企对接，为340家企业放贷流动资金210亿元，贷款满足率97.8%%;努力降低企业成本，推进电力直接交易200亿千瓦时，争取地炼企业原油进口指标3603万吨。预计全年规模以上工业增加值增长7.5%%左右。

二、一业一策调结构，转型升级步伐持续加快。分行业推进转型升级。大力实施“1+22”转型升级方案，在地方石化等6个行业组织实施了一批配套项目;争取国家智能制造装备专项3项、智能制造试点示范项目8项。加大技术改造力度。争取国家重点技改项目47项，支持省级工业提质增效升级项目162个，预计全年工业技改投资达到1.4万亿元，增长14%%左右。推进两化深度融合。在海尔集团召开全省“互联网+制造”现场会，扎实开展两化深度融合专项行动，700个配套项目已完工136个，两化融合管理体系两批92家试点企业中，已有19家通过国家认定。加快淘汰落后产能。列入国家下达年度淘汰计划的落后产能设备或生产线已全部关停拆除。预计装备工业主营业务收入占规模以上工业比重达到28.5%%，比去年提高0.7个百分点;六大高耗能行业比重33.2%%，降低0.6个百分点。信息技术产业主营业务收入达到1.4万亿、增长12%%，其中软件业3700亿元、增长20%%左右。

三、多管齐下促创新，工业发展动力加速转换。促进企业技术创新。启动45项共性关键技术攻关，完成国家重大成果转化项目5项、物联网专项1项;新培育省级企业技术中心214家，总数达到1427家;产学研展洽会达成合同协议130项;推动落实企业研发费用加计扣除近100亿元，增长22.2%%;新培育泰山产业领军人才30人。推动企业管理创新。加强企业家队伍建设，召开全省企业家现场交流座谈会，分6期培训企业负责人2000多名;组织第四届企业管理奖评选，推广管理创新成果20个。支持中小企业创业创新。出台中小企业创业兴业30条政策措施，制定《关于推进政府购买服务扶持中小企业的指导意见》。预计高新技术产业产值占规模以上工业比重达到32%%以上，比去年提高1个百分点左右。预计全年新增中小企业24万户，总数达到138万户。

四、坚定不移抓节能，绿色发展水平稳步提升。大力推进工业节能。深入开展千家企业节能低碳行动，千家企业节能量已超额完成“十二五”目标。扎实抓好技术节能。启动“工业绿动力”计划。大力发展循环经济。新培育国家循环经济试点示范单位2个、再生资源利用示范工程3个，工业固体废物综合利用率达到85%%。推进市场化新机制。组织11家企业依托省能源环境交易中心交易节能量18.8万吨标准煤，鼓励推行合同能源管理项目121个，对电解铝企业全面实行阶梯电价政策。预计全年万元GDP能耗降低4%%以上，能够完成“十二五”节能目标。

2016年工作思路

2016年，山东将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议的部署要求，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，坚持稳中求进总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全力打好稳增长调结构主动仗，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，推动全省工业经济“双中高”发展，努力实现“十三五”发展的良好开局。主要预期目标为：规模以上工业增加值增长7%%以上，工业技改投资增长10%%，信息技术产业主营业务收入增长12%%左右，节能降耗、淘汰落后产能等工作确保完成国家下达的年度目标。

一、在稳定工业增长上下真功见实效。扩大有效投资。围绕《中国制造2025》关键领域、企业技术改造等，启动一批投资总量大、带动作用强的重点建设项目。激活消费需求。实施工业质量品牌提升三年行动计划，开展“山东工业之最”主题活动，塑造“好品山东”品牌形象;加快促进信息消费，大力发展电子商务，完善“好品山东”平台功能，促进大宗工业品网络营销。搞好运行保障。注重苗头性问题的监测预报，及时防范运行中可能出现的异常波动和系统性风险;抓好成品油质量升级和全过程监管，推进油气管道重大隐患整治;加快电力市场化改革，扩大电力直接交易规模。

二、在实施创新驱动上下真功见实效。促进技术创新。争取实施省级以上企业技术创新项目4000项，在100项关键共性技术上实现突破，新培育技术水平高、带动能力强的省级企业技术中心150家;创新产学研合作机制，建设大企业、高校、科研院所与中小企业、创客等对接的工业创新平台。推动制度创新。深入实施规模企业规范化公司制改制五年行动计划，出台加强企业家队伍建设的意见。强化管理创新。开展企业管理提升专项行动，配套组织“管理效益年”、“行业对标挖潜”等活动，引导企业内部挖潜、降本增效、开源节流、苦练内功。

三、在推动转型升级上下真功见实效。加快重点行业转型升级。出台实施《〈中国制造2025〉山东省行动纲要》;深入实施“1+22”转型升级方案，分行内、行业间2个层次总结转型升级进展情况，挖掘推广先进经验;扎实开展“打非治违”行动和评级评价工作，促进化工产业转型升级。启动新一轮技改工程。发布企业技改升级指导目录，编制年度重点项目导向计划，组织实施一批重大技术改造项目，争取出台《山东省企业技术改造促进条例》。努力培育新的经济增长点。扶持高端装备、新能源汽车、新材料、生物医药等高端产业成长，加快发展工业设计、电子商务、现代物流、总集成总承包、服务型制造等生产性服务业。加快落后产能淘汰步伐。以炼钢、炼铁、水泥熟料、平板玻璃、电解铝等行业为重点，实行产能等量置换和违规项目清理，推动低端过剩产能退出市场。

四、在推进“互联网+”上下真功见实效。加快发展智能制造。抓好智能装备和智能产品的研发生产;大力推进制造过程智能化，启动“互联网+制造”试点示范，推进重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设。深化信息化与工业化融合。加快现代信息技术与产业深度融合，形成以信息化为创新要素的产业发展新形态;推广应用物联网、云计算等技术，发展分享经济，实现生产经营流程重构再造，促进生产智能化、经营网络化、服务远程化。推进智慧山东建设。加快宽带山东、智慧城市建设，全面推进“三网融合”，促进信息资源共享，强化信息安全保障，提升政府服务、社会服务、民生服务信息化水平。

五、在绿色低碳发展上下真功见实效。抓好重点企业节能。扎实推进“工业绿动力”计划，抓好高效煤粉锅炉应用、新能源集热系统应用、合同能源管理推广3大配套工程;建立工业企业节能降耗评价体系，深入开展千家企业节能低碳行动，抓好重点企业能源管理中心建设，切实加强企业能源审计，推进重点用能企业节能量交易;实施能效领跑者制度，鼓励用能企业开展能效对标达标。发展节能环保产业。加快实施重点示范项目，培育骨干龙头企业，力争节能环保产业规模达到6100亿元，增长10%%左右。提升发展循环经济。完善促进资源节约和循环利用制度体系，争取出台《山东省循环经济条例》;以钢铁、水泥、化工、石化、有色金属等行业为重点，加快清洁生产技术改造。按照减量化、再利用、资源化原则，推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。