四川：构建“5+1”体系 促进工业与信息化融合

图为东方电气集团与成都客车联合研发的氢燃料电池客车

2018年，在工业和信息化部的指导下，四川工业和信息化领域深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实四川省委十一届三次全会各项部署，以供给侧结构性改革为主线，加快推进制造强省建设，大力推动工业和信息化高质量发展，全省工业经济运行总体平稳、稳中有进。预计全年，全省规模以上工业增加值增速达到8.3%左右，高于年初预期目标0.3个百分点左右；利润增长20%左右，增速连续23个月保持20%左右增长。

2018年重点工作

（一）加快构建“5+1”现代产业体系。深入推进制造强省建设，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，制定《加快构建“5+1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见》以及与之配套的优化产业布局、创新主体培育、发展产业金融、农产品加工园区建设等文件。落实省领导联系指导重点产业工作推进机制，成立16个重点领域产业培育工作专班，建立完善“省领导指导+责任单位主抓+工作专班落实”的工作机制。出台促进民营经济健康发展“20条”措施，培育壮大一批竞争力强的大企业大集团，预计全年营业收入超百亿元大企业大集团达66家。预计全年电子信息、装备制造、饮料食品、能源化工、先进材料五大支柱产业营业收入增长10%以上，总量占全省工业的70%以上。

（二）扎实开展“项目年”活动。狠抓项目引进和落地建设，突出强链补链延链，推进“5+1”产业开放合作发展，华鼎国联动力电池产业化基地等474个产业项目开工建设，总投资达1706亿元。紧扣“5+1”现代产业发展，遴选一批具有重大支撑作用项目加快推进。狠抓新一轮大规模技术改造，深入实施智能制造、互联网+、绿色制造、服务型制造，推进“增品种、提品质、创品牌”。工业投资结构持续优化，预计全年制造业投资增长10%左右，其中电子信息、装备制造产业投资分别增长15%左右。

（三）调整优化产业空间格局。推进“1+5”经济区产业布局，落实“一干多支、五区协同”部署，制定实施《关于优化区域产业布局的指导意见》和产业布局优化指导目录，进一步明确各地具有比较优势的产业门类和转型升级突破方向，着力构建“干优支强”的空间发展新格局。推进产业园区提档升级，建立产业园区创新发展云服务平台，推进园区向特色化、专业化转型提质，新获批国家新型工业化产业示范基地4家，累计获批数量达20家。支撑县域经济高质量发展，工业经济强县达40个。

（四）持续提升自主创新能力。实施制造业创新中心建设工程，新组建工业云制造、工业信息安全2家省级制造业创新中心并积极创建国家级。加快协同创新步伐，支持四川电子信息产业技术研究院、四川哈工大产业技术研究院等重大项目平台建设，推动产业跨越升级。实施加强企业创新主体培育三年行动计划，开展重点企业研发活动全覆盖行动，引导企业加大研发投入，预计全年高新技术企业达4000家、省级以上企业技术中心突破1000家。加大示范推广力度，狠抓新能源汽车等示范推广，支持开展5G试点，推进5G与农业、教育、医疗等行业的深度融合应用，推动北斗产业加快发展。

（五）深入推进供给侧结构性改革。巩固打击“地条钢”成果，支持川威、德胜、达钢等骨干企业产能置换、转型升级。加快绿色转型发展，完成2.6万余户“散乱污”企业整治，预计全年单位工业增加值能耗下降5%以上。扎实开展企业降本减负，认真落实国家新一轮降成本政策，预计全年可为企业降本减负500亿元以上。扎实开展质量提升专项行动，四川长虹、宜宾五粮液等3家企业新获“全国质量标杆”。狠抓产融合作发展，推进成都、绵阳产融合作国家级试点和10个省级试点，在全国首创“支小贷”新型政银担合作模式，预计全年规上工业资产负债率同比下降1个百分点左右。

（六）促进两化深度融合发展。推进数字经济与实体经济深度融合发展，开展“万家企业上云”行动，航天科工、阿里、华为等企业在川建设工业互联网平台，智能终端应用推广、5G示范应用等重大新业态项目成功落地，大数据、云计算、人工智能、物联网、虚拟现实等产业加快发展。扩大和升级信息消费，九洲北斗、积微物联等5个项目成功入围国家新型信息消费试点示范。实施工业电子商务发展三年行动计划，开展“服务型制造进园区”活动，积极发展工业设计。预计全年软件和信息技术服务业实现业务收入增长13%左右。

（七）全力以赴保持工业稳定增长。深入落实稳定经济增长各项政策措施，制定实施促进一季度工业良好运行政策措施。推进百亿大企业大集团加快发展行动，开展“现代管理送企业”市州行活动，建设“互联网+中小微企业创新创业公共服务平台”。组织“四川造工业品一带一路东盟行”“川酒全国行”等活动拓展市场。加强要素协调保障，2396户企业纳入电力直接交易，预计全年市场交易电量900亿千瓦时，占主网水电60%以上。

2019年工作思路

2019年，四川工业和信息化战线将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进制造强省建设，加快构建以五大万亿元级支柱产业和数字经济为主体的“5+1”现代产业体系，促进工业化与信息化深度融合，保持工业经济平稳健康发展，力争全年规模以上工业增加值同比增长8%左右。

一是大力推进工业稳定运行。按照中央“六稳”要求，坚定信心，把握主动，持续跟踪分析研判形势，加强政策预研储备，有效应对外部冲击影响。完善因地因业因企分类指导和精准帮扶机制，狠抓增加值占比前十大行业、产值前100强企业稳定运行。

二是大力推进制造业高质量发展。发挥省领导联系指导重点产业工作推进机制作用，实施《加快构建“5+1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见》，扎实推进产业链招商、创新发展、要素保障等重大事项，加快电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五大支柱产业发展，突破发展集成电路、新型显示等16个重点领域产业。制定实施加快推进数字经济发展的意见，加快5G网络试商用，争创国家数字经济创新发展试验区，推动数字经济和实体经济融合发展。

三是大力推进工业投资和重大产业化项目建设。突出“5+1”产业，大力实施一批支撑高质量发展重点项目，加快紫光成都集成电路、华鼎国联动力电池等重大项目建设，推动绵阳京东方6代线、成飞航空整机产业基地等项目竣工投产。用好“投贷服”等手段，积极引导更多民间资本投资产业项目。抢抓国家政策窗口期，积极争取一批重大产业化项目在川布局。

四是大力推进产业布局优化调整。落实“一干多支、五区协同”战略部署，实施《优化区域产业布局的指导意见》，打造各具特色的区域产业版图。突出“强链”“延链”“补链”，打造优势产业链和产业生态圈，推进一批新型工业化产业示范基地和特色产业基地（园区）建设，产业园区集中度提升到72%。完善产业链布局，积极争取将汽车、装备、家电、纺织产业纳入长江经济带世界级产业集群培育。

五是大力推进产业创新能力提升。充分发挥四川省创新资源丰富的优势，实施企业创新主体培育指导意见，推进重点企业研发活动全覆盖行动，引导企业和全社会加大投入。突出“5+1”产业重点行业领域，聚焦产业链一批核心关键环节集中攻关突破，支持一批新技术、新产品、新装备产业化重大项目建设，加快培育一批有竞争力的创新型领军企业。深化与央属军工企业和中物院战略合作，打造军民融合十大产业集群。

六是大力推进市场主体培育。实施“百亿强企”“千亿跨越”行动，开展大企业大集团跨台阶奖励。推进大中小企业融通发展，出台促进中小企业发展的意见和政策措施，开展中小微企业梯度培育工程，培优一批“专精特新”中小企业，孵化一批独角兽企业和行业小巨人。大力支持民营企业发展，做大做强一批行业领军企业。

七是大力推进工业绿色发展。聚焦工业领域污染防治，进一步巩固提升环保督查已销号任务，积极开展地级以上城市建成区燃煤锅炉清理，加快集中供热设施建设。强化化工、钢铁、水泥、玻璃等重污染行业准入管理。推进国家和省绿色制造体系建设，实施绿色制造工程，创建一批国家级绿色工厂、园区、产品和供应链，促进工业绿色发展水平进一步提升。

八是进一步优化产业发展环境。提升政务服务环境，构建“最多跑一次”“最好一次也不跑”服务新模式。以“5+1”产业为重点，做好融资服务平台建设，促进产融高效精准对接。制定实施降本减负工作方案，力争为企业降成本和减负担500亿元以上。