优化要素配置 加快贵州新型工业化进程

贵州通过实施“百千万”工程提升了工业增速

本报记者 徐恒

编者按：推动工业转型升级是我国经济走上科学发展的关键，是实现走新型工业化道路的根本，是工业战线应长期坚持的中心任务。近日，《中国电子报》记者深入贵州、广东、内蒙古等地，通过调研采访当地工业主管部门和代表企业，总结各地产业转型升级的经验做法，特别推出“推动产业转型升级”系列报道。

谈及贵州省，人们想到的更多的是西南边陲的山清水秀。殊不知，近年贵州省正坚守发展和生态两条底线，深入实施工业强省战略，加快新型工业化进程，以工业快速突破带动经济社会加速发展，形成了有别于东部、不同于西部其他省份，独具特色的发展路径，工业增速位居全国前列。近日，记者就如何做大工业总量、做优产业结构、培育新兴产业等工业发展相关问题采访了贵州省副省长王江平。

两手抓提高工业增速

贵州10%%增速来自两方，一是传统产业要稳住，二是新兴的产业要快速成长。

记者：今年全国规模以上工业增加值力争实现6%%以上的增长，从贵州现在看实现10%%是没问题的，这种增速的贡献或动力来自哪些方面?

王江平：来自两个方面，一方面是传统产业要稳住，另一个方面是新兴的产业要快速成长，应该说贵州省委省政府过去5年，是按照两条腿走路的要求，一手抓传统产业，一手推动新兴产业的发展。我们统计的18个产业，在今年来都保持了正增长，其中有2个产业增长幅度非常大，达到20%%以上，有10个产业增速是10%%以上，两条腿走路使传统产业能够稳得住，使新兴产业能够快速发展，这样能保证今年10%%的增速。

记者：今年无论国际还是国内，经济发展环境不太乐观，工业产业尤其是传统的制造业发展遇到很多困难。贵州省政府做了哪些工作来实现工业的增长?

王江平：首先产业的发展核心是产业的要素要优，只有不断优化产业要素，产业发展才能平稳，才有竞争力。在这方面，政府要有所作为。其次是要提升本地区的商业效率，企业在这里生产经营有一个效率的问题，只有商业效率提升了，企业的成本才能得到降低。贵州围绕上面两个方面，提出了“百千万”工程，实际上是省委省政府，把全省的企业纳入调度体系，形成全覆盖，形成上下联动，把企业的事当成大家的事来做。所谓“百千万”工程，“百”就是省级政府抓一百户企业，立标杆;九个市级政府加上贵安新区每个抓百户企业，另外每个县再抓一百户企业，这样形成了百、千、万体系，实现了全省规模以上工业企业的全覆盖，重点工业企业的全覆盖，形成了上下联动的体系。

记者：你觉得传统产业转型需要突破哪些困难，从贵州的实践来说，做了哪些工作?

王江平：贵州的传统产业比重比较高，尤其是在能矿为基础的原材料工业，比重较高，过去达到了65%%。这两年通过不断的优化产业结构，今年降到了53%%，这就说明了非能矿产业在快速成长。但是原材料工业是我们工业的基础，必须把它稳住。要实现稳定，首先生产要素成本要低，比如能源、物流、人力资源、土地这些要素对企业来说都是十分重要的。政府致力于提供可靠性的要素，致力于降低这些要素的成本，比如我们电解铝产业，是一个很困难的行业，最主要的成本来自于电，由于这个行业用电平稳，用电量大，属于优质的用电负荷。在现行的电力体制下，通过直供电、竞价交易，降低用电成本;同时在物流方面，贵州这几年交通改善很快，物流效率成本大幅度降低。

另外，特色食品、轻工、战略性新兴产业，包括电子信息、高端装备制造等发展速度都在提升。贵州具有天然的生态优势，我们的特色食品、烟、酒、茶叶等有很好的口碑。这几年随着工业园区的建设，大量标准厂房的建设，我们培育了很多中小企业，这些中小企业主要集中在特色食品、轻工、战略性新兴产业，这些企业的发展，提高了产业配套能力，推动整个工业产业结构发生变化。

“百千万”工程优化要素

“百千万”工程要坚持两条腿走路，一要对传统产业优化升级，二要培育新兴产业。

记者：你刚才提到了“百千万”工程，请介绍下这个工程提出的背景，目前进展情况。

王江平：从全国来看，经济进入新常态，工业经济产能过剩比较突出，贵州的情况也是这样。传统产业面临着过剩的问题，面临着结构调整和转型升级的问题，但是新的产业还没有培育起来，或者贡献度不够高，给各个地区的工业带来了很多矛盾和问题，这些矛盾和问题迫切需要通过政府力量来推动解决。比如说，优化要素配置。要素是企业生存之基，政府在这方面是完全可以有所作为的;还可以通过淘汰落后产能，把要素腾出来，交给有优势的企业，这是从政府方面来做的事情;另外，政府要通过精准调度、服务企业，降低企业的商业成本，避免乱收费和“吃、拿、卡、要”等现象，“百千万”工程能很好地解决这些问题。

记者：我们知道，市场规律是无形的手，政府介入是一只有形的手。在实施“百千万”工程的时候，是如何保证有形的手起到积极的作用，同时不影响无形的手的正常调节?

王江平：市场无形的手要发挥作用，需要政府有形的手。如我们“百千万”工程，创造一个公平的竞争环境，就是要减少要素流通中的阻碍或者瓶颈问题，通过这样的方式降低企业的商业成本，进一步解决企业附加成本的矛盾问题，创造一个为无形之手更好发挥作用的环境。

记者：“百千万”工程实施以来收效如何?

王江平：贵州“百千万”工程收效明显，极大地改善了贵州的商业环境，使企业获得要素的成本降低，比如通过“百千万”工程进行靶向施策，实现精准调度，“一企一策”来解决企业的问题和困难。如传统产业煤炭，一方面我们要保障煤炭的安全生产，另一方面要关闭淘汰落后的煤矿，通过煤矿兼并重组，提出了煤炭“26条”来解决煤炭问题。如白酒行业，是我们贵州优势行业，专门制定了《支持白酒行业发展的意见》;同时为其拓展市场，推动健康饮酒，提升贵州白酒品牌效益;针对白酒行业融资难问题，我们建立了白酒行业“偿贷周转资金池”。对民营经济，专门有一个解决民营经济“七难”的工作机制。

记者：“百千万”工程未来有哪些目标和举措?

王江平：“百千万”工程的未来要始终坚持两条腿走路，一要不断地对传统产业进行优化升级，二要不断地培育新兴产业。下一步我们还要针对“百千万”工程存在的问题，不断完善工作机制。比如，淘汰落后产能，在煤炭行业中，要淘汰安全机制设备不健全、机械化水平低的企业，腾出空间来培育优质产能，水泥等行业也同样如此。同时淘汰落后产能过程中的社会问题，要通过“百千万”工程各团队来研究解决。新兴产业的培育要下工夫，特别是以大数据为核心的电子信息产业，新医药大健康产业，还包括新材料等领域，通过改善培育产业基础环境，通过产业推荐进行招商引资，使新兴产业能够快速发展。

大数据为经济发展添动力

从产业顶层规划设计入手，发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态三大业态。

记者：按照过去的思维，大数据产业与经济比较发达的省份关联比较大，但贵州却选择了大数据作为新兴产业中的重点来发展。请问贵州为什么要发展大数据?有哪些差异化竞争优势?

王江平：中国经济进入三期叠加时期，进入新常态后，我们都在思考传统产业的转型和调整，经济的驱动力也要转换，过去旧的动力可能不强了，需要新的动力。从这个角度看，大数据既是一个产业，也是推动经济发展的新动力，所以省委省政府决定把大数据作为贵州省新的战略。

我们分析了发展大数据具备的优势，主要体现在这几个方面：第一，我们具有后发优势，由于后发，整个信息化水平较低，政府间数据整合的难度反而小了。大数据恰恰需要政府数据的整合先行，在短时间内我们能够实现数据的整合。第二，具备气候和能源的优势。贵州一年四季气候变化不大，特别是夏天，我们爽爽的贵州，不需要很多的动力来解决数据中心降温的问题。此外，贵州能源结构合理、能源价格优势明显，是建设绿色数据中心的好地方。第三，我们地质结构比较稳定，是非地震带，自然灾害比较少，这对数据安全储存是有利的。

记者：目前，贵州发展大数据进展如何?进行了哪些尝试和探索?

王江平：这几年我们大数据产业发展迅猛，今年增速预计达到37%%，核心产业、关联产业、衍生产业都在高速发展。而且产业链很长，有产品制造、有电子元器件制造，也有服务，比如软件服务、呼叫服务外包。大数据是所有行业中，增速最高的产业。

明确大数据战略后，这几年我们做了很多探索与实践。从产业顶层规划设计入手，发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态三大业态，加快构建产业发展良好生态。在基础平台建设方面，我们规划建设了三大基础电信运营商数据中心，引入了一批有深度开发价值的国家级、行业级、龙头企业数据库落地数据中心。在数据资源利用方面，我们建设了统筹省级政府数据“聚、通、用”的云上贵州系统平台，推动数据资源集聚共享开放，用政府数据开放带动企业和社会大数据开发应用，培育大数据产业新业态。在先行探索方面，我们启动建设首个贵州省国家大数据综合试验区，开展了贵阳和安顺的贵安大数据产业集聚区、贵阳大数据产业技术创新试验区创建。建设全域公共免费WiFi城市，提出块数据理论，探索建设块上集聚的大数据公共平台。在推进创业创新方面，我们举办了数博会、大数据商业模式大赛，营造大数据发展氛围。在构建大数据金融体系方面，我们成立贵阳大数据交易所和众筹金融交易所，率先探索数据货币化交易和众筹金融。

今年6月，习近平总书记考察我省大数据发展时说：“贵州发展大数据确实有道理。”8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》提出“开展区域试点，推进贵州等大数据综合试验区建设，促进区域性大数据基础设施的整合和数据资源的汇聚应用”，贵州成为唯一被明确提到的省份。这些都证明了国家层面对我省发展大数据的一些探索和实践的认可。

在《纲要》颁布后，我省紧随其后启动了大数据综合试验区建设，将重点构建“三大体系”、建设“七大平台”、实施“十大工程”，大力发展大数据核心业态、关联业态和衍生业态三大业态。

当下，贵州已把大扶贫、大数据作为“十三五”时期发展全局的战略引擎，用大数据引领经济社会发展、服务广大民生、提升政府治理能力，已成为贵州发展的共识，我们将不骄不躁、脚踏实地、稳步推进大数据产业发展，为国家战略提供可行的实践与经验。