信息消费推广进行时，看6个试点城市怎么做！

国家信息消费试点示范工作总结会于12月23日在厦门召开，会议宣布25个基础设施完善、产品供给丰富、创新能力突出、消费环境优越的信息消费试点城市和60个具有较强复制性和推广价值的创新应用示范项目，其中6个试点城市和5个示范项目主导企业代表作了发言。《中国电子报》官方微信特此发布北京、南京、厦门、深圳、淄博、佛山6个试点城市典型发言内容摘要，交流先进经验，分享成功做法。

北京：以示范为抓手 以政策为保障

北京市认真贯彻落实国家信息消费相关政策，扎实推进国家信息消费试点城市建设，加快信息产业发展转型，努力发挥信息消费对扩内需、调结构的基础性作用。截至2015年9月，北京市电子信息制造业完成工业产值1557.6亿元，实现增加值增速13.3%%，软件和信息服务业实现增加值1614.7亿元，同比增长11.8%%。

以示范工程为抓手，在基础设施建设、信息技术应用、新业务新模式探索、公共信息服务等方面取得突破。以应用为导向，在云计算产业、大数据应用、北斗产业、两化融合等重点领域积极推广新一代信息技术应用。以市场导向为主体，在数字文化社区、电子商务、社会服务等领域探索新业务新模式。在公共服务、医疗、信用、中小企业服务等重点领域，完善平台建设，提高公共信息服务水平。

完善信息消费政策

完善组织协调机制，保障工作有序开展。为加大对消费工作的统筹力度，北京市构建了责任明确、协同配合的四级组织领导体系，形成了市领导牵头统筹、市经信委等7部门协调推进、各区县组织落实信息消费特色区县建设、依托企业构建信息消费服务平台及服务保障的工作体系。

构建政策保障体系，推进工作顺利实施。按照国家政策要求，立足于北京市产业特点与优势，先后制定出台了《北京市关于促进信息消费扩大内需的实施意见》、《北京市关于进一步促进软件产业和集成电路产业发展的若干政策》、《关于支持中关村互联网金融产业发展的若干措施》和《落实宽带北京行动计划的政策措施》等一系列拉动信息消费的支撑政策。

提高政策扶持效率

成立众创联盟，助力“双创”。5月，在北京市科委的倡议和支持下，由联想之星等54家企业联合发起成立北京众创空间联盟，推动创新创业服务资源开放共享与衔接，调动全社会力量，降低创业者的创业成本和门槛，助力创业者实现梦想。

整合多种渠道提供资金保障。综合利用高新技术企业、软件企业、文化创意企业优惠政策扶植互联网企业发展。鼓励知识产权质押融资。支持一批成长性好的互联网企业借助全国中小企业股份转让系统、北京股权交易中心等场外市场平台加速发展。支持利用现有引导基金，设立互联网并购基金及信息消费重点领域的创业投资基金和天使投资基金。截至目前，2015年工业发展专项资金和中小企业资金支持信息消费领域项目共计11项，支持资金3043万元。

积极支持、协助企业参与工信部、国开行联合组织的2014~2015年国家信息消费试点市(县、区)建设重点项目评选。北京一成泰和投资有限公司创新移动互联云服务示范中心项目获得投信1.7亿元。大唐半导体设计有限公司北斗导航定位与物联网芯片平台研发及产业化项目、乐视网信息技术(北京)股份有限公司服务新型智能硬件的信息消费平台建设项目就融资方案、信用结构搭建与国开行进行初步沟通。

南京：持续优化环境 推动消费升级

南京市按照国家信息消费试点工作方案的总体要求，从政策支持和保障措施上下功夫，积极推动各项工作开展，使南京市信息消费试点工作走在全国前列，信息消费被培育成消费领域热点和新的经济增长点，以推动消费升级、产业转型和民生改善。2015年1~11月份，南京市信息消费贡献规模达到3025亿元，同比增长30%%，其中：软件技术服务消费2150亿元;通信业务收入129亿元;信息终端产品产值746亿元。预计全年全市信息消费贡献规模超过3300亿元，电子商务交易总额超过8000亿元，网络购物销售额超过1200亿元。

推进智慧城市深化应用

推动智慧南京信息化建设。一是编制《关于加快智慧南京建设的意见》、《智慧南京建设三年行动推进计划》。二是出台《年度社会信息化工作要点》。三是认真开展智慧城市“十三五”的前期研究，编制了智慧医疗、智能交通等系统规划和可研报告。四是严格按照相关要求，对全市信息化项目进行审核管理。

提升政务网络支撑水平。一是完善政务网络建设。完成包括全市范围内116个市直部门和11个区的基础网络平台建设，目前已处于试运行阶段。政务外网完成组网方案设计，政务外网的接入线路招标工作已经完成，网络接入点可达5000个。二是增强数据中心支撑保障能力。根据智能交通、智慧医疗、机关办公不断增长的实际需要，对政务数据中心核心机房服务器、存储和网络承载容量进行扩容。

推进公共服务信息化水平提升。一是城市智能门户。完善跨部门的实名制互认机制和共享实名认证资源，形成了统一鉴权、统一认证入口的实名认证服务运行支撑体系。同时对“我的南京”功能进行丰富。二是智慧社区。按照《南京智慧社区建设实施方案》相关要求和分工，街道(社区)综合信息管理服务平台建设按照政务办梳理的为民办事事项目录119项，抓紧开展系统对接测试，目前已完成32项事项的对接与建设。

优化信息基础设施布局

统筹推进信息基础设施空间布局规划的编制工作。2014年下半年启动了全市信息通信基础设施空间布局规划编制工作，并制定相关工作方案。经历了近一年的编制工作和修改后，通过专家评审，并肯定规划对南京市信息通信基础设施的合理布局和集约化建设起到了指导和规范作用。目前，该规划已修改完善，等完成审批流程后，将纳入南京市“十三五”发展规划纲要。

加大政策扶持，推进公共区域免费WiFi覆盖。根据《南京市公共区域WiFi无线网络免费向公众开放暂行方案》，将每年拿出1500万元的专项资金，用于补贴南京市公共区域免费WiFi覆盖。从2014年10月起，三家运营商按分工分别在各个区域抓紧布点建设，并对原先已经建设的AP点进行优化。2015年6月底，基本实现主要公共区域的WiFi覆盖，并免费向市民开放。目前WiFi覆盖工作继续优化完成，将为市民提供更好的上网体验。

厦门：深化三网融合 壮大信息消费

加快创建国家信息消费示范城市，是厦门市全面贯彻落实深化体制机制改革，全面推进社会治理体系和治理能力现代化，全面建设小康社会的战略部署;也是厦门市主动适应新常态，建设美丽厦门，探索可持续发展新机制，着力推进城市、社会和产业转型的重要抓手。

规划统筹顶层设计

坚持市委、市政府主导。成立由厦门市委书记亲自挂帅的专项领导小组及办公室。着力推动形成网间互联互通、资源融合共享、服务融合贯通的信息消费生态环境。

积极开展部市共建。工信部派出4位专业人才到厦门市挂职，协助厦门开展顶层设计、整合资源、统筹提升等工作。获批“国家信息消费试点城市”、“宽带中国示范城市”、“国家下一代互联网示范城市”和“信息惠民国家试点城市”等。

统筹做好顶层设计。坚持系统抓和抓系统，统筹开展深化三网融合、壮大信息消费工作。制定出台了《厦门市创建国家信息消费示范城市总体工作方案》、《厦门市深入推进三网融合工作方案》，按照“智慧城市、智慧社区、智慧家庭”三级架构对城市信息化建设进行了总体规划，构建了“两大基础(网络基础和信息基础)、三大应用(智慧健康、智慧交通、智慧教育)、四大板块(城市建设、社会管理、经济发展、信息惠民)”的发展体系，推动“基础网络、系统平台、终端服务”融合。

坚持创新发展理念。坚持以需求牵引、应用先导，突出信息与应用整合，将创建工作紧扣百姓安居乐业;坚持问题导向，以问题倒逼系统设计，着力解决社会管理和智慧民生的突出问题;坚持创新发展，敢于打破常规，以“技术手段+制度创新”突破工作难点。

形成“三通一兴”模式

厦门市已初步形成“三通一兴”的发展模式，即网络通、资源通、服务通、产业兴。网络通、资源通是发展基础，服务通是发展宗旨，产业兴是实现发展可持续。

网络通。城市光纤入户覆盖率超过80%%，4G网络实现岛内98%%、岛外主城区90%%覆盖，城市家庭20M及以上宽带接入能力达100%%，农村家庭4M及以上宽带接入能力达100%%，各项指标均全面达到或超过“宽带中国”要求。

资源通。完善市民库、法人库、空间库，增加交通信息库、信用库、视频库等。成立“大数据集中开放领导小组”，设立政府大数据管理中心。在全国首先实现政务信息资源的融合和开放，破除信息孤岛。

服务通。广电、电信业务双向进入取得重大突破，包含厦门本地广电节目的电信IPTV发展迅速，广电网络推出的“宽带超市”也不断壮大。“i厦门”一站式惠民平台实现了民生服务一体化，“智慧健康、智慧交通、智慧教育”促进了公共服务均等化、均质化，涌现出“好慷在家”、“i车位”、“看厦门”等一批特色惠民应用。

产业兴。通过盘活存量、拓展增量，丰富产品和服务，完善“以用促业”的体验体系，探索出一条以拓展信息消费应用引领产业发展的新路子。2014年，电子信息制造业实现产值1853亿元，软件和信息服务业实现业务收入749亿元，增长24.3%%。电子信息产业成为厦门市第一支柱产业。引进海尔、中兴、紫光等国内龙头企业，涉及数字家庭、跨境电商等多种业态。

深圳：专项资金支持 实现“全城全网”

开展试点城市创建工作以来，深圳市信息消费规模已达到试点要求。预计2015年深圳市信息消费规模约5052亿元，电子商务交易额约1.3万亿元。信息基础设施建设快速推进，宽带体验显著提升，宽带接入能力进一步增强，蝉联国内“最互联网”城市。三网融合试点取得突破。率先完成“全城全网”有线电视双向改造和数字化整体转换，全市有线数字电视终端数超过300万户。智能终端产品发展迅猛。今年深圳市电子信息制造业发展较快，尤其是通信设备制造业在4G业务大规模铺开的带动下实现了较快增长。软件产业快速发展，电子商务平稳发展，安全可信的信息消费环境初步形成。深圳市在国内率先将信息安全纳入政府绩效考核指标中，信息安全事件发生量以每年30%%速度递减。

政策资金支持试点工作

出台一系列规范性文件。近年来，深圳市先后制定出台了《智慧深圳规划纲要(2011~2020年)》、《深圳市信息化发展“十二五”规划》、《深圳市电子政务“十二五”发展规划》、《深圳市互联网产业振兴发展规划(2009~2015年)》和《深圳市新一代信息技术产业振兴发展规划(2011~2015年)》等专项规划，以及《智慧深圳建设实施方案(2013~2015年)》、《关于加快深圳无线城市建设的实施意见》、《深圳市推进物联网产业发展行动计划(2011~2013年)》、《深圳市电子商务创新发展行动计划(2012~2013年)》、《深圳市创建“政务信息共享国家示范城市”工作方案》、《深圳市促进信息消费扩大内需工作方案(2014~2015年)》、《深圳市建设信息惠民国家试点城市工作方案(2015~2016年)》和《深圳市加快推进“宽带中国”示范城市创建工作方案(2015~2016年)》等规范性政策文件，为支持和推动深圳市信息消费奠定了良好基础。

资金扶持。2015年通过实施宽带城市建设专项扶持计划，资助了9个项目，下达资助资金3412万元。深圳新一代信息技术产业、互联网产业两个战略性新兴产业专项资金每年各安排10亿元，支持包括智能终端产品、软件和集成电路的研发和应用推广，并不断加大对移动互联网、云计算、大数据等新兴业态的支持。

信息消费试点成效显著

TD-LTE试点城市工作成效显著。深圳市率先建成TD-LTE规模试验网并推动4G正式商用运营。深圳市设立了城市联合网络电视台。三网融合相关产业规模超过3000亿元，在全国首批12个三网融合试点地区(城市)中处领先地位。

注重新一代信息技术发展。深圳云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术产业快速发展。2014年深圳市新一代信息技术产业增加值达2569.80亿元，同比增长14%%，成为推动深圳市经济增长产业转型的主力军。在移动互联网服务运营领域，深圳市拥有完整智能移动终端产业链。

此外，深圳市4G产业链完善度领跑全国，在芯片、射频器件、传输主设备、网络优化与维护、终端、配件等领域上下游厂商均表现突出。

2014年深圳战略性新兴产业总规模达1.88万亿元，增加值占GDP比重超过35%%，成为全国新兴产业集聚力最强、占GDP比重最高的城市。网上支付、跨境电子商务均取得突破进展。

淄博：引导产业升级 培育消费需求

淄博市自列入信息消费试点城市以来，以信息消费试点城市建设为契机，立足实际，加快网络基础设施建设，优化产业升级，培育信息消费需求，丰富信息消费内容，提升公共服务信息化水平，实现了面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。

完善组织实施机制

一是建立完善领导组织体系。淄博市信息消费试点工作由市信息化工作领导小组统一领导，由市长任组长，相关市领导担任副组长，办公室设在淄博市经济和信息化委员会。二是做好试点工作部署。出台了《淄博市人民政府关于促进信息消费扩大内需的实施意见》，明确了信息消费试点工作的目标和主要任务，对重要工作进行分解落实，确定责任单位，确保试点工作按时完成。三是加强政策保障体系建设。配套出台了《淄博市人民政府关于促进电子商务发展的意见》、《淄博市“宽带中国”战略实施方案》、《淄博市信息基础设施发展规划》等一系列政策、措施，为信息消费提供政策支撑。淄博市创新信息化建设模式，采取购买服务方式，与山东浪潮公司合作建设了淄博市云计算中心，支撑全市政府投资信息化项目建设。淄博市加快推进智慧医疗工程建设，把提升公共服务信息化能力作为促进信息消费的重要举措，积极用数字化医疗改变医院的传统服务模式。

引导企业加大投入

淄博市不断加大对信息消费等相关产业的支持力度。设立10亿元发展基金，重点支持信息产业、智能制造发展。每年设立1500万元专项资金，支持集成电路、智能电网、软件产业等高新技术产业创新链发展;设立1000万元两化融合专项资金，支持“互联网+”战略，推广移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术应用;设立2000万元电子商务专项资金，支持电子商务创新发展。

抓好项目建设，推动试点工作开展。坚持“以项目建设为纲”，围绕试点工作目标，分类推进一批信息消费重点项目，以项目驱动信息消费试点工作。对于产业化项目，坚持企业为主体、政府引导的方式，支持智能产品制造，引导信息产业优化升级。对于新一代信息技术应用示范项目，坚持典型引领、示范带动的原则，在企业、行业、区域选择具有示范带动作用的项目，提高信息消费层次和水平。对于公共服务信息化类项目，按照统筹规划、试点示范、重点突破的原则，结合智慧城市建设，统一规划建设资金，在公共服务、政府管理等领域开展示范项目建设。

营造良好发展环境，扩大合作交流。一是规范可信的信息消费市场。开展“诚信淄博”建设，加快完善企业诚信体系，建立失信企业黑名单制度，构建守信激励、失信惩戒机制。累计对1.1万家企业进行了诚信评价，营造了良好的诚信氛围。二是建立安全可靠的信息消费环境。推广数字证书应用。推动身份认证、网站认证、电子签名与支付等网络信任服务，健全电子认证体系。提升信息安全保障能力。三是加大对外合作交流，提高全社会对信息化的关注度，营造出浓厚的信息消费氛围。

佛山：积极统筹协调 推进“一门式”改革

佛山市于2015年年初入选第二批国家信息消费试点城市，围绕“加快转型升级、建设幸福佛山”的总体发展目标，佛山市积极推进信息消费试点城市建设，信息消费发展取得了一定成效。

精心经营练内功

建设高效运作的组织体系。一是加强组织领导。佛山市信息化决策委员会办公室严格审定全市重大信息化建设项目，积极统筹协调跨区域、跨部门信息化项目建设。二是强化政策保障，出台了《佛山市公用移动通信基站设置管理办法》、《加快通信基础设施建设推进新一代移动通信网络发展实施方案》、《佛山市全面推进宽带网络基础设施建设工作方案》，为加快宽带网络建设提供有力支撑。三是加强信息化培训，进一步提升政府各部门信息化建设管理水平。四是依托珠三角科技资源的带动与辐射作用，通过对口帮扶机制，促进与粤东西北地区信息基础设施的全面对接。建立健全粤港澳、泛珠三角信息化合作机制，探索合作新模式。构建“互联网+”产业联盟。打造佛山本地的“互联网+”宣传平台。

营造良好的消费环境。通过建立佛山市诚信数据集成中心、企业征信建设促进会及企业诚信联盟等，健全社会诚信体系。提升信息安全保障能力，积极推进数字证书应用及政府机关软件正版化。促进信息消费市场秩序的规范化。

构建科技金融服务体系。建设“省金融科技产业创新融合试验区”和“产业金融改革试验区”，创新发展互联网金融、知识产权证券化、众筹融资、融资租赁等金融产品和服务，构建科技金融服务体系。推广金融IC卡和移动金融，全面发行金融IC卡和移动金融安全介质，拓展金融IC卡和移动可信终端在公共交通等七大领域的推广应用。

集成创新出亮点

推进“一门式”政务服务改革。打造“一窗通办、同城通办”的政务服务“佛山模式”。截至2015年9月，禅城“一门式”改革试点将原来分散的10多个部门的24个条线审批服务系统联结整合在一起，办事平均时间缩短了6.5个工作日。超过65%%的群众办事事项可在一窗15分钟内办结。禅城区自然人“一门式”改革经验已实现全覆盖。

搭建起佛山政民互动大平台。以12345平台为依托，构建具有佛山特色的政民互动大平台。初步完善了网络问政、行政、监督、管理平台的主要功能，政务服务事项在网上办理率和群众满意度超过90%%。打造“数说南海”数据开放平台。

打造珠江西岸先进装备制造业产业基地。一是出台《佛山市加快推动用于生产过程的装备制造业发展工作方案》，主要培育发展装备制造重点领域。2015年前三季度，工作母机制造业完成工业总产值709.32亿元。二是组织装备制造业签约项目92个，投资总额达602.6亿元。三是加快推进项目建设，成为全国首个全面实施“互联网+易通关”改革城市。