工信部：“十三五”稀土行业仍处于发展战略机遇期

cena讯 1月29日，工业和信息化部会同稀有金属部际协调机制成员单位在北京召开2016年稀土行业座谈会议。工业和信息化部副部长辛国斌在会上指出，“十三五”稀土行业仍处于发展战略机遇期，主要稀土功能材料和中高端应用产品将保持较快发展。

自《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》下发以来，有关部门、地方政府和重点企业齐心协力、密切配合，较好地完成了文件提出的主要工作任务，落实了稀土行业管理机构，完善了稀土开采、生产、流通等环节的管理政策；连续5次开展稀土秩序专项整治行动，违法违规行为得到遏制；结构调整取得重大突破，以6大稀土集团为主导的行业格局基本形成，企业环保水平明显提高，产品结构、产业布局进一步优化；应用产业发展成果显著，产业规模、产品性能和企业技术实力明显增强；国际稀土产业格局持续调整，稀土多元化供应格局初步形成，稀土产业整体迈上了新台阶。

辛国斌结合我国经济和工业形势，对稀土行业面临的形势进行了深入分析。他指出，稀土是发展新兴产业、改造传统产业不可或缺的关键元素，在落实战略性新兴产业、《中国制造2025》、可持续发展等战略过程中将获得新的动力和巨大的发展空间，“十三五”稀土行业仍处于发展战略机遇期，主要稀土功能材料和中高端应用产品将保持较快发展。

辛国斌强调，“十三五”是实现稀土行业持续健康发展的关键时期，要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为引领，以满足国家战略需求为导向，着力推动供给侧改革。实施稀土采选、冶炼分离清洁生产改造和两化深度融合，实现全行业绿色转型，全面提升智能化水平；调整产业结构，形成大集团主导行业发展格局，淘汰和化解过剩产能。深挖需求潜力。重点推进中高端稀土功能材料和器件发展，实施一批重点工程和项目，满足新兴产业、国防科工等战略急需；推进创新能力建设，进一步提升高端稀土应用技术水平，形成新动力。改善发展环境。进一步完善稀土行业管理法律法规体系，依法根治稀土违法违规行为。到“十三五”末，稀土资源、环境保护能力进一步提升，应用产业整体步入中高端发展阶段，跻身全球稀土技术和产业强国行列。

辛国斌要求2016年稀土行业要紧紧围绕总体工作任务，重点推进六个方面工作，确保“十三五”开好局、起好步。

一是完成稀土大集团实质性组建。2016年6月底前完成全部集团组建工作，实现以资产为纽带的实质性重组。有关部门继续落实支持集团组建的政策，对按时完成整合任务的集团予以重点支持。通过关闭、淘汰、转产等方式，压减集团冶炼分离产能，支持集团做大应用产业，提升核心竞争力。6大集团继续完善集团间协调机制，进一步发挥维护市场秩序、促进行业平稳运行等作用。

二是深入打击稀土违法违规行为。继续联合查处开采、生产、流通环节的违法违规行为，推动落实地区政府的监管责任，加强突击检查、重点监控问题企业，严肃查办典型案件；建立产品追溯体系，利用稀土专用发票、出口数据等信息，倒查企业矿产品来源，斩断稀土黑色利益链；委托第三方机构开展稀土违法违规线索调查取证，建立常态化工作机制。

三是实施稀土高值利用专项。依托稀土公共技术服务平台，建立服务全行业的中试试验、产业化和应用评价体系，完善协同创新机制，推动稀土高值利用等技术成果转化；争取财政资金、税收优惠、产业基金等支持政策，加强稀土与相关产业对接，开展高效稀土永磁电机、脱硝催化剂应用等示范项目，扩大应用市场规模；做好包头、赣州等重点稀土资源地稀土转型升级试点工作，选定一批有亮点的项目，重点推进；争取将稀土列入新材料、关键零部件首批次应用保险保费补偿机制实施范围。

四是深入推进智能制造。完善稀土行业两化融合适用范围、贯标体系；继续实施稀土智能制造试点示范，分类推广智能矿山、智能工厂和数字化车间；利用技术改造、工业转型升级专项、专项建设基金等对符合条件的智能制造项目给予支持；对正在实施的稀土行业两化融合示范项目开展检查，对进展快、效果好的要及时总结，加强宣传推广。

五是加强稀土生产总量控制管理。继续严格控制新增稀土矿山开采和冶炼分离项目，严肃查处地方违规、越权审批项目；严格总量控制管理，加大对总量控制指标执行的监督检查；在集团内实行稀土生产销售台帐制度，鼓励企业控量提质、降本增效；支持稀土协会、学会等中介组织积极承接行业管理基础性工作，引导会员单位加强自律，规范经营，有序竞争。

六是完善稀土行业管理政策法规。争取将《稀有金属管理条例》列入2016年国务院Ⅰ类立法计划；修订出台《稀土生产总量控制计划管理办法》、《稀土行业规范条件》，发布《稀土行业“十三五”发展规划》；从行业管理层面明确稀土行业结构调整和转型升级方向，强化项目管理、标准的约束力，提高“白名单”、“黑名单”参考价值，明确优质骨干企业名单，加快推动不符合行业规范的企业主动升级或加快退出，促进社会资源有效配置。