如何培育制造业单项冠军?工信部为你解开六大疑团

为引导制造企业专注创新和产品质量提升，推动产业迈向中高端，带动中国制造走向世界，工业和信息化部于2016年3月16日印发了《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》(工信部产业〔2016〕105号，以下简称《实施方案》)。

近日，工业和信息化部产业政策司司长许科敏就《实施方案》相关问题，回答了记者的提问。

问：《实施方案》出台的背景是什么?为什么要在《实施方案》中强调“十年磨一剑”精神?

答：我国已成为世界制造业第一大国，但大而不强仍是我国制造业发展亟须解决的突出问题。企业是制造业竞争力的基础，实现制造业由大变强，不仅要发展一批世界级的大型龙头企业，还应培育一批长期专注于制造业特定细分领域、能够引领该领域发展并占据市场领先地位的单项冠军企业。德国制造业之所以保持长盛不衰，除了拥有诸如西门子、大众汽车等跨国公司，还与其拥有一大批单项冠军企业密不可分。我国有不少企业在发展过程中，经常难以克服多元化发展冲动，在不同领域不同行业“全面开花”，较少埋头于自己专长的领域“精耕细作”。

为此，我们研究制定了《实施方案》，引导企业树立“十年磨一剑”的精神，提升我国制造业核心竞争力。

问：如何定义“单项冠军”，这与过去所说的“小巨人”、“隐形冠军”有何不同?

答：《实施方案》提出，制造业单项冠军企业是指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。它包含两方面内涵：一是“单项”，企业必须专注于目标市场，长期在相关领域“精耕细作”;二是“冠军”，要求企业应在相关细分领域中拥有冠军级的市场地位和技术实力。

从这个意义上讲，单项冠军与德国赫尔曼·西蒙教授提出的“隐形冠军”概念是十分类似的。至于“小巨人”企业的概念，则是一种比较形象的说法，没有准确的内涵和要求。

问：工业和信息化部组织开展此项行动的意义及作用是什么，将会对未来我国企业发展产生何种影响?

答：从制造业单项冠军企业的特征可以看出，单项冠军企业在制造业产业链中居于十分重要的位置，是制造业创新发展的基石，是制造业竞争力的重要体现。开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，有利于引导企业树立“十年磨一剑”的精神，长期专注于企业擅长的领域，走“专特优精”发展道路;有利于贯彻落实《中国制造2025》，突破制造业关键重点领域，促进制造业迈向中高端，为实现制造强国战略目标提供有力支撑;有利于在全球范围内整合资源，占据全球产业链主导地位，提升制造业国际竞争力。

我们希望，通过实施单项冠军企业培育提升行动，一方面，引导企业注重细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育，带动和培育一批企业成长为单项冠军企业;另一方面，促进单项冠军企业进一步做优做强，巩固和提升其全球地位，加强企业发展模式和有益经验的总结推广，让更多的单项冠军企业带领中国制造走向世界，提升我国制造业核心竞争力，促进制造业提质增效升级。

问：申报单项冠军示范企业或培育企业有哪些不同，具体的申报条件是什么?

答：《实施方案》坚持培育与提升相结合的原则，既重视单项冠军企业的巩固提升，也重视发现和培育一批有潜力的企业，引导和支持其发展成为名副其实的单项冠军企业，因此，我们将企业分为单项冠军示范企业和培育企业两类，从目标市场、主营产品市场占有率、创新能力、经营业绩、专注主营产品的时间、重点业务领域、品牌培育、环保能耗、管理制度等9个方面提出了具体要求。与示范企业相比，培育企业的相关要求进行了适当放宽。归纳起来，主要有以下几方面条件：

一是企业应长期聚焦有限的目标市场，重点体现“单项”方面的要求。对于示范企业，要求特定细分产品销售收入占企业全部业务收入的比重应在70%%以上，原则上从事该领域的时间要达到10年或以上;对于培育企业，特定细分产品销售收入占比放宽至50%%以上，从业时间放宽至3年或以上。

二是企业在其从事的细分产品领域拥有市场领导和技术领先地位，重点体现“冠军”方面的要求。对于示范企业，单项产品市场占有率应位居全球前3位，生产技术、工艺国际领先，产品质量精良，持续创新能力强;对于培育企业，单项产品市场占有率应位居全球前5位或国内前2位，生产技术、工艺国内领先，产品质量高，创新能力较强。

三是企业经营业绩较好。从国内外相关企业实际经营情况看，一般来说单项冠军企业经营绩效水平相对较高。对于示范企业，利润率应超过同期同行业企业的总体水平;对于培育企业，利润水平应高于同期一般制造企业的水平。

四是为体现《中国制造2025》导向，与工业和信息化部相关工作结合，对于符合工业强基工程等重点方向，以及属于《中国制造2025》重点领域技术路线图中有关产品的企业，予以优先考虑;对公告为我部工业品牌建设和培育示范的企业，予以优先考虑;企业近三年应没有环境违法记录，产品能耗达到能耗限额标准先进值。

问：开展单项冠军企业培育提升工作，将采取哪些保障措施，为企业提供哪些政策支持?

答：为做好制造业单项冠军企业培育提升工作，我们将采取3方面措施：一是加强政策支持。对两类企业申报国家有关技术改造、工业强基工程、重大专项、节能减排等资金支持的项目，以及申报国家级工业设计中心、技术创新示范企业的，予以优先支持。二是开展总结示范。加强对两类企业的跟踪管理，认真总结企业在培育提升工作中典型经验和好的做法，每年选择一批典型经验，通过编写案例集、组织培训班、召开经验交流会和企业现场会等多种形式进行示范推广。总结归纳世界其他国家单项冠军企业的成功经验，组织企业学习交流。三是强化组织领导。要求各级工业和信息化主管部门做好组织实施，加强对两类企业的指导、跟踪和服务，建立工作阶段性总结和监督检查制度。鼓励地方对两类企业给予政策支持。相关行业协会要加强服务，指导企业开展对标，提供培育提升诊断咨询服务，推广典型经验。

我们将加强对企业的跟踪，分析企业发展面临的突出问题，适时研究完善促进制造业单项冠军企业创新发展的政策措施。

问：工业和信息化部将如何组织开展此项工作，其中重要的时间节点有哪些?

答：根据《实施方案》，我们将依据以下程序开展工作：一是组织推荐。请省级工业和信息化主管部门和相关行业协会组织本地区、本行业领域的企业推荐工作。企业根据相关条件要求自愿申请。二是论证公告。工业和信息化部组织专家对推荐企业进行论证、公示，对通过论证、公示的企业，分别公告为“中国制造业单项冠军示范企业”和“中国制造业单项冠军培育企业”。三是培育提升。获得公告的企业要按照相关要求和计划做好培育提升工作，各级工业和信息化主管部门及相关行业协会提供必要的支持和服务。四是动态管理。工业和信息化部对获得公告的企业定期进行评估，对达不到相关要求的企业按程序撤销相关公告，对达到示范企业要求的培育企业，公告为“中国制造业单项冠军示范企业”。

2016年，我们将启动第一批单项冠军示范(培育)企业推荐工作，近日将印发通知，要求省级工业和信息化主管部门、有关行业协会组织开展企业推荐工作。