李杰：发展绿色制造业是供给侧结构性改革重要标志

“绿色制造既顺应了新工业革命下实体经济领域创新潮流，也符合供给侧结构性改革的目标，对促进工业发展方式转变、形成发展新动能具有重要的意义。”9月9日，中国节能环保集团公司副总经理李杰在2016国家制造强国建设专家论坛上做题为“壮大节能环保产业 加快绿色制造发展”的主题演讲时表示。本次论坛由国家制造强国建设战略咨询委员会主办，中国电子信息产业发展研究院承办。

推行绿色制造

是建设制造强国内在要求

“基于《中国制造2025》，我们把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，同时把绿色制造工程作为重点实施的五大工程之一，全面推行绿色制造，努力构建高效清洁低碳绿色的制造体系，所以全面推行绿色制造是建设制造强国的内在要求。”李杰强调。

作为节能环保一线的企业负责人，李杰提出了对绿色制造的三点体会。

第一，生产制造过程绿色化是绿色制造的核心。绿色制造重点是工业生产过程绿色化，最核心的是节约能源、资源和减少污染物排放。

第二，节能环保产业是绿色制造的重要支撑。重点支撑作用体现在两个方面，一是产业绿色化转型离不开节能环保产业，我国作为制造大国，尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，传统产业资源消耗和污染排放与国际先进水平有较大差距，资源环境承载力接近极限，加快推进绿色制造刻不容缓。二是发展节能环保产业是绿色制造的重要内容。《绿色制造工程实施指南》将发展节能环保产业作为绿色制造的重要目标以及四项任务之一，发展节能环保产品能提供经济发展新动能，也是补齐资源环境短板的重要手段。李杰表示，根据研究，环境治理和生态保护领域的投资需求呈现了爆发性的增长，“十三五”期间仅在节能改造方面需要的投资就达到1.2万亿元，由此可增加装备制造业产值7000亿元左右，涉及到设计、规划、执行、集成、总包等服务，也将在产业结构调整中发挥重要的作用，通过大力培育节能环保新能源等产业，激发绿色新兴产业蕴藏的巨大就业潜力，有利于吸纳淘汰落后产能所转移的劳动力，缓和产业结构调整带来的就业压力。

第三，绿色制造对节能环保产业提出新的要求，要突破中国工业由大转强的资源环境约束，必须依靠全新的模式和机制，而绿色制造既顺应了新工业革命下实体经济领域创新潮流，也符合供给侧结构性改革的目标，对促进工业发展方式转变、形成发展新动能具有重要的意义。

加快绿色制造发展

需政策法规有力保障

“随着我国绿色制造深入的开展，必将对节能环保产业提出更多更严峻的课题。”李杰指出挑战主要有以下两个方面：一是需要提供更先进实用的技术装备，需要不断研发创新更加先进实用的节能环保装备。二是提供更加强大的综合服务能力。绿色制造是在保证产品、功能、质量成本的前提下，综合考虑环境影响和资源效率的现代制造模式，尤其是绿色工厂、绿色园区的建设，都需要系统化的设计以及专业化的第三方服务，要求节能环保企业具有综合的服务能力。

基于以上问题，李杰提出了三点建议。

第一，加强对绿色制造的认识，落实责任主体。通过倡导绿色制造理念，形成绿色化价值观，才能真正努力实现生产方式绿色化。建议加快地方各级政府考核评价体系的改革，加强对地方政府绿色制造方面的指导，强化领导干部对绿色发展趋势的认识，主动地推动节能减排转型升级。绿色制造是五大发展理念中绿色发展在制造业的体现，发展绿色制造业是供给侧结构性改革的方向和重要标志。在当前经济发展进入中高速阶段，能耗强度和污染物排放强度同步下降才是真正的绿色发展。

第二，强化政策机制引导，激发市场活力。节能环保产业是政策法规驱动型的产业，推动绿色制造发展更是离不开政策法规有力的保障，因此需要国家进一步完善政策法规标准，激发市场需求、规范市场供给，建立公开公平公正市场环境，承担起绿色制造发展的顶层设计、标准法规建设等责任，不断优化推动绿色制造的政策环境。

第三，培育龙头企业，带动产业升级。在节能环保产业大力培育龙头骨干企业，提高产业集中度、市场竞争水平是政府引导的方向，推进产业聚集发展，培育大型专业化的节能环保企业，带动节能环保产业升级，提升绿色制造发展综合服务能力，支持鼓励节能环保设施第三方运营模式。

近期工信部发布了《绿色发展规划》和《绿色制造工程实施指南》，进一步明确了绿色制造发展的总体思路和重点任务，建设我国的绿色制造体系，推动工业绿色发展，实现工业经济转型升级是历史性的任务，加快绿色制造发展的关键环节，需要政府企业和社会各界的共同努力。