河南：聚焦重点领域转型升级 加快先进制造业大省建设

图为中铁工程装备集团有限公司大型盾构机总装车间

2016年主要工作

今年以来，在工信部的正确指导和大力支持下，河南省工信系统主动适应把握引领经济发展新常态，坚持把稳增长保态势作为工作的重中之重。针对工业下行压力和结构性矛盾，我们组织开展了以“讲政策、解难题、增信心、稳增长”为主题的“政策落实进万企”活动，搞好产销、银企、用工、产学研等“四项对接”；聚焦重点领域加快转型升级，实施优势集群引进和培育工程、技改提升工程、智能制造工程及一批重大专项，壮大中小企业激发“双创”活力，化解过剩产能，推动绿色发展，先进制造业强省建设迈出坚实步伐，全省工业经济在复杂严峻的形势下整体呈现“稳中有进、进中有升”的态势。1~11月，全省规模以上工业增加值同比增长8.0%%，高于全国平均水平2.0个百分点。

2017年工作思路

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好制造业稳增长调结构增效益的各项工作，任务艰巨、意义重大。我们将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以建设先进制造业强省为主题，以稳增长调结构增效益为主线，坚持把技术水平调高、把制造能力调强、把产业结构调优、把产业链条调长，聚焦重点产业链、聚焦新技术新模式、聚焦在建和潜在项目、聚焦重点产业集群，壮大主导产业、提升传统产业、培育新兴产业，加快转型升级、提质增效，为建设经济强省提供坚强支撑。

一、着力加快产业结构调整。全面实施推进制造业供给侧结构性改革专项行动方案，壮大装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造等五大主导产业。同时，提升轻纺、冶金、建材、化工等传统产业，培育智能制造装备、生物医药、节能环保和新能源装备、新一代信息技术等新兴产业。围绕主导产业实施“六个一”发展模式。一是建立一个推进机制；二是组建一批制造业创新中心；三是抓好一批示范项目；四是设立一批产业发展引导基金；五是培育一批产业示范基地；六是开发一批标志性产品和重大技术装备。

二、着力加快构建制造业创新体系。从区域、行业、企业、产品4个层面，构建以企业为主体、以创新中心为核心载体、以公共服务平台为重要支撑、产学研用相结合的制造业创新体系，切实提高制造业创新能力。区域层面，争创中国制造2025城市试点示范。行业层面，建设省级制造业创新中心。企业层面，开展创新型企业培育。产品层面，实施千项新产品（新技术）开发。

三、着力加快构建智能制造体系。从平台、模式、生产和产品四个维度，构建智能制造体系，推动制造业与互联网深度融合发展。从平台上，加快建设河南省工业云创新服务平台。从模式上，围绕智能制造、服务型制造、个性化定制、网络协同制造等方面，筛选推出10大典型案例和成功模式。从生产上，重点在流程型制造和离散型制造领域，选择基础条件好、示范带动力强的制造企业，建设100个智能工厂、智能车间。从产品上，以机械、汽车、建材、化工、煤炭、矿山、消防等重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性行业为突破口，实施千家企业机器换人工程，以应用促产业发展。

四、着力实施项目引领和技改提升工程。一是狠抓结构调整升级项目建设。坚持新增产能与改造提升并重，重点抓好1500个左右亿元以上产业产品结构调整项目，建立三级联动督导推进机制，及时协调解决项目建设中的重大问题，力争全年完成投资5000亿元，有效遏制制造业投资下滑局面。二是实施“十百千”技改提升工程。制定2017年技术改造年度工作方案，引导企业以对标找差距、以技改促达标，采用新技术、新设备、新工艺、新材料促进企业增品种、提品质、创品牌。

五、着力实施集群引进和培育行动。一是加快承接产业转移。制定制造业承接产业转移年度工作计划，研究绘制五大主导产业的产业链全景图，实施产业链定向招商，大力引进国内500强企业、行业龙头企业、标志性项目、战略投资者等大项目和关键配套环节，推行园区整体开发的集群引进模式。二是持续实施“百千万”亿级优势产业集群培育工程。充分运用先进制造业集群培育基金，通过股权投资、设立子基金等方式，支持区域主导产业发展和配套体系、载体平台建设，培育一批市域千亿主导产业集群和县域百亿特色产业集群。

六、着力实施“三品”专项行动。围绕增品种、提品质、创品牌，大力推进精品制造、品牌制造。一是制订发布《河南省升级和创新消费品目录》，开展与国外中高端消费品和国内知名企业对标和产品品质对比活动。二是深入开展工业品牌和产业集聚区域品牌培育，实施千项新产品开发和百项品牌产品培育，在重点领域培育认定一批工业品牌示范企业。三是实施“标准化+先进制造行动”，研究制定装备制造业质量品牌提升专项规划，抓好2017年地方和行业标准立项制修订工作，组织质量标杆评选、认定，提高标准创新能力。四是研究制定促进工业设计发展的指导意见，搭建工业设计公共服务平台，成立工业设计发展研究院，建立工业设计与制造业融合发展产业联盟，开展省级工业设计中心认定，举办“省长杯”工业设计大赛。

七、着力实施壮大中小企业和民营经济行动。落实和完善支持小微企业发展政策，促进各类市场主体做多、做强。一是筹备召开全省民营企业大会，评选表彰100个优秀民营企业和50名优秀民营企业家，制定出台民营经济发展行动计划，提振民间投资信心。二是实施万家中小企业成长工程，新培育一批“专精特新”企业，支持更多企业争创单项冠军示范企业。三是积极缓解中小企业融资难，落实与各银行共同签署的中小企业金融服务战略合作协议，积极开展政银企对接工作，推动中小企业积极利用创业板、中小板、新三板、区域股权交易市场等开展直接投资。四是完善中小企业公共服务体系，抓好省中小企业公共服务示范平台和省小型微型企业创业创新示范基地的认定。

八、着力化解过剩产能和节能减排。一是着力化解过剩产能。落实省政府去产能专项行动方案，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，如期完成2017年度目标任务。落实工信部部分产能严重过剩行业产能置换实施办法，按照政府引导、企业自愿、市场运作原则，对电解铝、水泥、平板玻璃等产能过剩行业，推进产能置换工作。严格实施技术、安全、环保、能耗、质量等标准，严控新增产能。建立淘汰落后“清零行动”长效机制，每年对全省范围内落后产能进行集中清零，确保落后产能应退尽退。二是实施工业绿色发展专项行动，推动11个重点行业1283家企业实施原料替代、清洁生产技术改造和回收及综合治理，组织公布一批节能环保产品推广应用目录，大力开发和推广节能变压器和高效电机产品，落实节能改造奖励政策，加强工业领域大气污染防治工作。加强工业节能监察，提高能源资源利用效率。开展赤泥、粉煤灰等大宗难利用固体废弃物综合利用技术研发和示范，推动洛阳轴承、郑州煤机等再制造示范。促进机电再制造实现新突破。

九、着力深化企业服务稳增长。一是实施“百千万助力企业成长计划”。组织百名卓越企业家培训，遴选一批优秀企业家、民营企业家“创二代”赴知名高校接受系统性学习教育，提升企业家整体素质；实施“千亿资本助力制造强省建设”行动，依托中原资产投融资平台，通过设立特色产业集群基金、传统产业并购基金，以及主导产业供应链融资、大型成套装备“交钥匙工程”、项目落地“金保姆工程”等融资模式，为产业发展和大企业培育提供个性化、全方位、低成本的融资服务；开展“万名干部帮万企”活动，以“帮助扶持企业发展、帮助推进项目建设，促进经济增长、促进结构调整”为主题，将全省万名首席企业服务员由应急服务转为常态，全年为规上工业企业开展贴身服务，省级重点推动对“双百”企业和“双百”项目（100个重大转型升级在建项目、100个重大转型升级潜在项目）的服务。二是开展工业稳增长调结构增效益活动。编制第二批重点鼓励使用优质工业产品指导目录，建立完善产融信息对接服务平台，推动大用户直供电、降低企业用电成本。探索扩大涉企事项清单化管理范围，开展企业减负专项督查，切实减轻企业负担。三是深化产销、银企、用工、产学研“四项对接”，组织举办五大产业链产销暨电商对接、名优产品扩销售、银税春风行动、中小企业与金融机构对接、校企合作对接、中小企业产学研对接等企业服务系列活动，全力帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题。