成都：精心准备 重拳出击 全力保障十九大期间无线电安全

为保障十九大期间全市的无线电安全，维护好无线电波秩序，确保实现“零差错、零事故”的工作目标，成都市经信委除开展各类无线电干扰排查、“黑电台”查处以及民航、铁路和广电等重点领域频段监听监测等技术保障工作外，还联合市公安局联合开展了集中打击“黑广播”违法行为专项行动，重点对群众意见大、民航广电部门反映强烈且日益泛滥的“黑广播”违法行为进行强而有力地打击，并取得了显著的成效。

泛滥成灾，“黑广播”严重扰乱无线电波秩序

2013年，成都市开始出现了以宣传、出售性保健品为主要内容的“黑广播”。自2015年以来，“黑广播”的发展呈大量漫延之势，全市通过市长热线、市民举报、上级转发以及日常监测等途经，监测、发现并查处“黑广播”达200余起。即使如此，“黑广播”在成都市仍在不停地出现，并呈现出一些新的特征：一是同一节目源的播放时间不固定且频率变换频繁;二是犯罪嫌疑人的反侦察能力增强，甚至出现执法人员刚抵达发射地附近时，黑广播信号就自动消失;三是“黑广播”逐渐从主城区逐步向周边区市县扩散蔓延;四是个别正规广播台(站)被不法人员拉拢，更换频率私自播放未经相关部门审查的内容。同时，因“黑广播”设备均未经无线电主管部门型号核准，其设备质量十分低劣，发射的无线电信号不但扰乱正常的广播信号，而且经常因杂散干扰民用、军用以及飞行学院等领域飞机的飞行安全，严重破坏空中无线电波秩序。据不完全统计，自2013年以来，成都市因“黑广播”而造成的航空干扰就达30余起。

精心准备，多措并举锁定重点打击对象

(一)锁定重点目标。专项行动前期，成都市经信委与市公安局多次召开会议，专题研究集中打击“黑广播”专项行动工作，按照“标本兼治”的原则，结合成都市“黑广播”实际情况，制定了专项行动工作方案，并将第一阶段的重点打击对象锁定在锦江、青羊、金牛、成华、高新等中心城区的“黑广播”。

(二)多部门密切配合。在借鉴以往打击处置“伪基站”的成功经验，特别加强了部门之间的沟通和协调工作，自专项行动开展以来，监测定位、执法处置以及法规宣传等工作，均得到了省经信委、市公安局、市广电局以及区(市)县职能部门的高度重视和密切配合。

(三)全方位监听监测。为做好此次十九大无线电安全保障工作，专门组织开展专题技术培训和演练，不断加强对技术人员进行新技术、新设备的培训，研究、分析并掌握“黑广播”特征和查找、判断方法。其次，切实加大日常监听监测和机动巡查力度，通过大华、龙泉以及凤凰山等A级站和成都市网格化无线电监测网，加强了对广播频率和航空频率的监听监测，根据信号分析判断以确定大致区域。在行动过程中，我们集中所有技术装备，调动一切人力资源，不分白天黑夜，全部参与“黑广播”的监听、监测、查找和定位等工作，以确保定位准确、地址无误。

重拳出击，专项行动取得显著成果

自10月14日集中打击“黑广播”违法行为专项行动以来，截至10月25日，成都共出动专业人员282人次、车辆101台次，监测定位“黑广播”51个，取缔“黑广播”窝点35个，收缴相关无线电发射设备32套，抓获犯罪嫌疑人5名。

追本溯源，有效遏制“黑广播”潜在危害

“黑广播”播出内容多为涉性药品或生殖泌尿医院的虚假广告，语言低俗淫秽，不仅欺骗普通群众，又严重影响青少年的身心健康。同时，因其技术架构简单，播放内容更换十分容易，一旦被别有用心的敌对分子用来播放反动言论，势必将严重危害社会稳定和国家安全。此外，“黑广播”普遍采用大功率的伪劣发射设备，覆盖范围广、电磁辐射大，对附近群众的身体健康也会构成严重地威胁。我们注重源头治理，联合工商、卫生等职能部门，从非法广告、药品违规销售、医院违规经营等多渠道打击，铲除“黑广播”的生存土壤，努力形成综合治理的长效工作机制。