运行局郑立新：坚持稳中求进 推动运行监测协调工作再续新篇章

2017年主要工作

2017年，运行监测协调局按照部党组的统一部署，围绕部2017年工作要点，服务建设制造强国、网络强国战略目标，突出以促进工业通信业平稳增长和提质增效为重点，持续提升经济运行监测分析水平，深入推进减轻企业负担，优化工业要素保障和应急协调。

(一)强化重大问题研究和形势分析，全力推进工业经济平稳运行。围绕与经济运行相关的国内外热点难点问题，先后开展了国际经贸规则新变化对工业通信业的影响、民间制造业设备投资、制造业态势与放管服改革等影响经济运行的重大问题专题研究，为领导决策提供参考。狠抓形势分析，全面把握与工业密切相关的宏观经济指标变化情况，每季度组织两次地区形势座谈会，深入企业了解一线生产经营情况，形成分析报告，提出政策措施建议，积极推动工业稳增长调结构增效益各项政策措施的落实。在各地区各有关部门的共同努力下，今年以来工业经济运行持续好于预期，1—11月全国规模以上工业增加值同比增长6.6%%，前十个月实现利润同比增长23.3%%。

(二)积极开拓创新，推动工业通信业运行监测体系与时俱进。积极开展工业转型升级与新旧动能转换监测体系研究工作。提出了工业新旧动能转换的基本内涵，建立评价指标体系，形成一个新动能产业分类目录，对全国和分地区的工业新旧动能转换水平综合指数进行了试点试算。进一步完善国家工业运行重点联系城市监测体系。公布了第二批15个重点联系城市名单，加强55个国家工业运行重点联系城市的运行监测预测信息交换、报送等工作。研究和发布了中国信息产业综合发展指数。指数报告被人民网、光明网等60多家媒体转发;中国电子报官方微信的点击量超过4700人次;第一财经自制视频宣传报道，引起社会强烈反响。积极完善互联网企业运行监测体系。开展互联网行业统计试点，扩大重点监测的互联网企业数至200家，自2017年7月起开始发布互联网及相关服务业统计数据。开展2015年电信业务不变单价测算并印发《2015年电信业务不变单价表》。进一步健全工业企业问卷调查系统，扩大企业调查数至7000余户。全面改版、升级信息产业运行监测平台系统，实现功能全覆盖。继续发挥工业经济分析专家咨询委员会参谋支撑作用。

(三)落实降成本政策措施，扎实开展减轻企业负担工作。深入开展涉企保证金清理规范工作，督促各地区取消涉企保证金项目200余项，制定公布国务院部门涉企保证金清单。按照职责分工积极开展涉企经营性收费清理规范工作，取消不合法不合理的收费项目。组织全国减轻企业负担专项督查，督促各地区、各部门将降成本、减负担政策落到实处，加强对违规行为的查处和问责。开展了第六届全国减轻企业负担政策宣传周系列活动，对中央和地方出台的各项降成本政策措施进行全面的宣传解读。推动实施涉企收费目录清单管理，建立并试运行全国涉企收费目录清单查询系统。继续做好对全国6000家企业的负担调查和第三方评估研究。

(四)推进应急产业发展，提升工业运行要素保障协调能力。发布了应急产业培育发展三年行动计划，指导应急产业规划布局。公布了第二批5家应急产业示范基地名单，组织开展示范基地交流座谈会。组织2017年度应急产业发展推进交流会，宣传、贯彻、落实国务院决策部署，促进应急产业交流合作，展示应急技术成果。建立应急产业重点联系企业制度，公布了首批重点联系企业名单。组织应对四川九寨沟地震及重大事件应急保障工作。扎实推进《工业领域电力需求侧管理专项行动(2016—2020年)》计划。发布第三批全国工业领域电力需求侧管理示范企业(园区)及首批工业领域电力需求侧管理参考产品(技术)目录，会同国家发改委等部委开展燃煤自备电厂规范建设及运行转型督查。继续推进供应链创新与应用、重要产品追溯体系建设、物流业降本增效等工作。

(五)服务经济开放发展大局，做好国际经贸和多(双)边谈判综合协调工作。组织参加了RCEP、中日韩、中以自贸协定等谈判工作，形成出要价方案。完成了工业通信业领域7个新设自贸试验区建设工作，梳理上海、广东、天津、福建等4个自贸试验区建设情况和经验。抓好国家已出台外贸政策措施中涉及我部职责任务分工的督促落实。为企业提供机电产品进口备案和国际招投标管理服务，开展对所属机电产品国际招投标活动和招标机构的监督检查工作。

2018年工作思路

2018年，运行监测协调局将深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，进一步加强运行监测协调，着力减轻企业负担，提升应急和要素保障协调能力，努力实现工业经济更高质量、更有效率、更可持续的发展。

一是强化经济运行分析和重大问题研究。跟踪宏观调控政策、重点任务进展及统计数据情况，准确把握趋势变化，聚焦发展中不平衡、不充分、不协调、不可持续等突出矛盾和问题，跟踪新出现的趋势性、苗头性问题，分析可能产生的影响，研究提出政策措施建议。继续完善工业运行经济质量研究和评价工作，更加注重工业发展质量变革、效率变革、动力变革，特别是工业领域全要素生产率的变化。继续做好工业生产、效益和投资的通报工作，形成监督长效机制。开展新时代工业经济高质量发展思路与提高工业全要素生产率研究。

二是继续完善运行监测预测手段和系统平台，提高监测分析水平。进一步开展建立工业新旧动能转换评价体系工作。会同地方工业和信息化主管部门，共同做好国家统计局5万家战略性新兴产业工业企业名录库的补充完善工作，跟踪研究分析全国及重点地区新旧动能转换程度、主要问题及新旧动能转换发展方向，适时公布各省市工业新旧动能转换评价结果，促进各地区自我对标、自我调整，更加重视工业发展质量和效益。进一步发挥国家工业运行重点联系城市在经济运行工作中的作用。充分发挥好工业经济分析专家咨询委员会的作用，定期听取对工业经济运行的看法和观点。继续做好工业企业的问卷调查工作，逐步扩大问卷企业的户数，提高问卷质量。进一步完善信息产业运行监测平台系统功能，研究修订《信息产业统计报表制度》，推进建立全国互联网统计监测体系及信息消费统计监测制度，继续开展电子制造业、软件业两个综合发展指数的研究发布工作。

三是深入推进减轻企业负担工作。继续做好涉企保证金的清理规范工作，督促各地区制定并公布涉企保证金清单，建立保证金收支台账。进一步拓展涉企收费目录清单查询内容和功能，完善企业调查和举报平台，形成转变政府职能服务企业发展的综合平台。继续做好减负宣传周、企业负担调查、第三方评估和专项督查工作，进一步摸清企业的负担情况和政策诉求，强化监督问责。

四是加强应急能力建设和优化工业运行要素配置。推进工业应急产业稳步发展。继续在重点行业开展体系化应急动员能力建设，不断提升保障应对突发事件保障能力。加快我国应急产业标准体系建设，发挥标准对应急产业发展的引领作用。进一步规范国家应急产业示范基地管理，研究国家应急产业示范基地产品及生产能力动员和响应机制。持续推进工业领域电力需求侧工作。深入实施电力需求侧管理专项行动，做好示范企业园区推广、推荐产品技术遴选、系统平台建设升级、电能服务产业培育等工作。指导地方进一步深化电力市场化改革，促进电力供需两侧双向互动、平衡发展。继续做好工业国防动员和工业物流相关工作。

五是继续开展国际经贸及进出口协调等工作。组织参加中欧、中日韩、RCEP等谈判，提前做好出要价对策研究。跟踪国内自贸试验区“负面清单”管理模式的实施情况，部署落实相关试点方案。配合开展外贸稳增长相关政策的制定和督促落实。继续履行机电办工作职责，为企业提供机电产品进口备案和国际招投标管理服务。