通信司闻库：深入推进网络强国建设 推动信息通信业持续健康发展

2017年度信息通信发展司深入推进网络强国建设，突出抓好提速降费、普遍服务、5G发展、民资开放、光纤到户等重点工作，实现信息通信业持续健康发展。

2017年重点工作进展情况

(一)推动网络提速降费

充分发挥信息通信业对我国经济转型升级的基础性、关键性支撑作用，取得了积极成效。一是圆满完成李克强总理等国务院领导同志赴基础电信企业调研的相关工作，并按照李克强总理重要讲话精神和要求推动各项工作进一步落实。二是组织协调基础电信企业持续加大投资力度，采取切实可行举措，超前完成全面取消手机国内长途和漫游费，降低中小企业互联网专线资费和国际长途电话资费等《政府工作报告》确定的年度任务。三是加强信息发布和标准指导，指导宽带发展联盟继续按季度发布《中国宽带速率状况报告》等报告。目前，固定宽带和移动宽带速率分别达到16.4M和15.4M，同比分别增长49%%和30%%。四是固定宽带网络实现从铜缆向光纤的升级演进，全面建成光网城市，光纤网络全球覆盖最广。全球光纤宽带用户占比达到83.1%%，居全球首位。五是建成全球规模最大的4G网络，4G基站总数达300万个。

(二)实施电信普遍服务试点

电信普遍服务是缩小城乡、区域数字鸿沟，助力打赢脱贫攻坚战的重要手段。今年，电信普遍服务步入攻坚阶段。一是针对一些试点地区偏远、施工建设难度大、企业参与积极性不高等问题，进一步加强沟通协调，积极争取地方支持，扎实推进电信普遍服务。二是组织召开各省通信管理局、基础电信企业集团工作推进会，指导各地积极申报，并组织试点地市遴选，批复各省试点地市名单。三是超额完成2017年《政府工作报告》提出的“3万个行政村通光纤”任务，22个省提前实现2020年贫困村宽带普及率超过90%%的目标，行政村通宽带比例超过96%%，农村20M以上宽带接入端口占比达51%%，达到与城市相当水平，农村地区宽带网络能力和覆盖水平显著提升。

(三)推动5G研发和标准制定

充分发挥平台优势，集中产学研用各方，全面突破5G关键技术，加快5G研发和产业化发展，并取得积极进展。一是加强标准研制。组织协调国内力量全面参与5G国际标准制定，提出的新型网络架构、网络编码、大规模天线等新技术已纳入国际标准。二是系统布局研发。全面推进5G研发，已在大规模天线、先进编码、新型多址、网络架构等5G关键技术研发上取得突破。三是快速推进技术研发试验，第二阶段试验顺利完成，启动第三阶段试验，5G试验外场聚集10多家国内外企业，技术研发试验环境全球最大。

(四)深化电信领域改革开放

围绕进一步向民间资本开放电信领域，推动自贸区增值电信业务开放，加快走出去和国际信息大通道建设，取得了积极成效。一是落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的要求，推进移动通信转售业务试点，累计发展用户超过6000万;二是加大宽带接入市场开放力度，出台《工业和信息化部关于进一步扩大宽带接入网业务开放试点范围的通告》，进一步扩大宽带接入网业务试点，吸引民间资本投资，带动上下游新增就业岗位超过5万个。三是落实“一带一路”倡议，积极推进跨多国陆缆合作新模式、丝路光缆、北极海缆战略等项目，推动建立国际海缆建设发展的长效机制。

(五)促进NB-IoT和IPv6产业发展

高度重视并积极推动移动物联网产业健康繁荣发展，加快推进IPv6规模部署。一是印发《关于全面推进移动物联网(NB-IoT)建设发展的通知》，推动三家基础电信企业积极推进网络部署、开展试商用，并加快商用部署。已逐步实现全国范围内的广泛覆盖，全网基站规模超过40万站，一批省市已经正式开通商用网络。二是联合相关部委牵头成立推进IPv6规模部署行动计划部际协调工作组和专家组，编制出台《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》。

(六)加强通信建设招投标管理

强化招标投标监管，大力推进公开招标，推行信息化管理，提升信息建设招投标规范化水平。一是强化监督检查力度，部署开展通信建设项目招投标专项检查。二是印发《通信工程建设项目施工招标文件范本》等8个招标文件范本，指导和支撑各通信管理局做好本地区宣贯培训和使用工作。三是完善“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”功能，截至目前共有13067个项目实现网上备案，公开招标项目比例达到99.8%%。

2018年工作思路和安排

2018年，信息通信发展司将深入学习领会和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持五大发展理念，以实施网络强国战略统领，扎实推进信息通信业平稳健康发展。

(一)加快信息通信基础设施建设，深入贯彻光纤到户强标

一是进一步提升信息基础设施供给能力，实现高速光纤宽带网络城乡全面覆盖，加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设，实现4G网络覆盖和速率进一步提升。二是加强与住建部门沟通合作，持续开展联合检查，巩固提升住宅小区光纤到户国标实施成效。三是做好《公共场所光纤宽带接入工程技术规范》及共用型光缆分纤箱等产品国家标准的编制工作，推进机场、火车站等公共场所宽带光纤网络建设。

(二)深化电信普遍服务试点，推动农村应用普及

一是推动完善电信普遍服务长效补偿机制，重点推进行政村和陆地边境线4G覆盖，宽带网络向有条件的海岛和自然村延伸，支持宽带网络的使用和应用推广。二是加强成效宣传，围绕扶贫攻坚、缩小数字鸿沟等主题，组织主流媒体调研访谈，积极宣传普遍服务成效。三是配合有关部门并引导基础电信企业推动农村电子商务、远程教育、远程医疗等宽带网络应用普及。

(三)加快推进5G研发，推动5G全球统一标准

一是加快研发进度，重点突破5G核心关键技术，以技术试验为抓手，加快测试方案和测试规范的制定，使三阶段的目标通过规范落地;加快试验外场网络建设，使产业具备预商用能力;加快5G预商用产品研发，培育5G完整产业链。二是在3GPP和ITU国际标准化组织的统一框架下，协同国内外产业界开展5G国际标准制定，研究并推进我国更多的创新技术纳入国际标准，推动形成全球统一5G标准。

(四)统筹对内对外开放，加快改革步伐

一是深化宽带接入网业务开放试点，进一步扩大试点范围，对宽带接入网业务试点开展评估。二是积极推动跨多国陆缆合作新模式，争取尽快形成国际标准，并加快推进“丝路光缆”等项目，通过实际案例，加快新模式的应用推广。三是利用中俄、中欧、中国-东盟等国际合作机制，与沿线相关国家信息通信主管部门加强沟通交流，推动双方企业深化合作，加快我国企业“走出去”步伐。

(五)促进NB-IoT发展，推进IPv6规模部署

一是进一步推动完善标准体系，加强与产、学、研各界及有关部门的沟通衔接，充分发挥各方优势，加快完善国内NB-IoT标准体系。二是组织开展NB-IoT试点示范、优秀应用案例评选等项目，示范引领NB-IoT产业发展，带动行业整体发展水平持续提升。三是支持在物联网、车联网、工业互联网等领域开展IPv6应用创新和示范;四是指导相关机构做好IPv6监测平台建设工作，定期发布监测数据和相关发展指数。

(六)强化基础设施建设，加快推进管理体系建设

一是推进电信基础设施共建共享，加强对各地共建共享工作的指导。二是做好通信基础设施规划等工作。支持开展雄安新区信息基础设施规划工作，推进冬奥会信息基础设施建设，协调推进冬奥会集群网络建设。推进建立完善与中国铁路总公司沟通合作机制。三是完善通信建设行业违法失约行为信息库，推进通信建设领域诚信体系建设。