山东：推动新旧动能转换，全面提升发展质量和效益

图为中国一汽青岛汽车厂智能制造车间

近日，国务院正式批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。山东省委书记刘家义在日前召开的山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上表示，建设新旧动能转换试验区，是山东发展迎来的重大历史机遇。加快建设新旧动能转换综合试验区，是实现山东高质量发展的战略支点，是提高山东经济创新力的重大平台，是赢得山东区域竞争优势的强力抓手，是推动山东产业转型升级的关键之举。

构建现代化经济体系

为切实推动新旧动能转换，山东提出，将以供给侧结构性改革为主线，以新技术、新产业、新业态、新模式(“四新”)为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化(“四化”)，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

据了解，山东省的主要目标是，到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得重要阶段性成果。“四新”经济增加值占比年均提高1.5个百分点左右，力争达到30%%。

一是质量效益全面提高。“四新”促“四化”成效明显，新兴产业加快培育，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康产业不断壮大;传统产业加快改造，高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务持续做优，十强产业增加值占比达到60%%左右，发展的质量更好、结构更优、效益更高。

二是创新能力全面增强。全社会科学文化素质显著提高，自主创新在提高社会生产力和综合实力中的战略支撑作用更加凸显，创新创业生态更加优化，创新型省份建设再上新水平，创新型经济形态初步形成。

三是生态环境全面改善。主体功能区战略和制度深入实施，能源资源利用效率大幅提高，水、土壤和大气质量明显改善，生产生活方式绿色低碳，城乡环境更加优美宜居，美丽山东建设成效显著，人与自然和谐发展新格局日益完善。

四是动能转换体制机制全面建立。改革的系统性、整体性、协同性进一步提高，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，重点领域关键环节改革取得重大突破，为推进质量变革、效率变革、动力变革提供强力的制度支撑。

五是开放型经济新优势全面形成。积极融入国家区域发展战略取得重大进展，对内对外双向开放持续扩大，贸易投资便利化程度显著提升，国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，国际竞争合作能力大幅提高。

到2028年，改革开放50周年时，山东基本完成这一轮新旧动能转换，创新发展的体制机制系统完备、科学规范、运转高效，要素投入结构、产业发展结构、城乡区域结构、所有制结构持续优化，市场活力充沛，发展动力强劲。

刘家义强调，山东要坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力高质量发展，着力抓住重大机遇，着力深化改革开放，着力培育现代优势产业集群，力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势，逐步形成新动能主导经济发展的新格局。

发展新兴产业培育形成新动能

在具体产业方面，山东将集中培育“5+5”十强产业，前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业等新兴产业，突破核心关键技术，培育特色产业集群，打造新动能主体力量;改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务等优势产业，促使“老树发新芽”，转换形成新动能。“到2022年，十强产业增加值占比力争达到60%%。”山东省发改委主任张新文说。

值得一提的是，在新一代信息技术产业领域，山东将积极落实网络强国、数字中国、智慧社会等国家战略，大力发展数字经济，深入推动新一代信息技术向各行业、各领域广泛渗透应用，构建泛在互联融合智能安全的信息技术产业体系。到2022年，新一代信息技术产业增加值力争达到6500亿元，占地区生产总值的6.5%%。

一是培育前沿信息产业。积极发展人工智能，加快发展量子通信测量计算等产业，大力发展虚拟现实、增强现实产业，积极突破先进驾驶辅助系统和无人驾驶技术。

二是做强核心基础产业。提升发展高端计算机设备，突破发展高性能集成电路产业，壮大发展新型显示产业，吸引国(境)内外大企业来鲁建设集成电路研发中心和生产线、高世代液晶面板生产线。创新发展家电、电力、汽车、能源、医疗等多领域多用途电子产品。

三是构建自主可控高端软件体系。强化“软件定义”，突破并掌握云操作系统、数据库等关键共性技术，提高信息安全和网络安全保障能力，逐步实现关键领域、重点行业软件系统国产化。加强消化吸收再创新，支持开源软件发展。

四是大力发展工业互联网。实施工业互联网创新发展战略和智能制造工程，支持企业加快数字化、网络化、智能化改造，集中力量攻克关键技术装备，实施智能制造“1+N”带动提升行动，培育智能制造生态体系。探索创新网络化协同、个性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网+先进制造业”新模式，打造网络、平台、安全三大体系。支持青岛创建国家工业云制造创新中心。

五是拓展融合创新应用。突破大数据核心技术，加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统。深入实施“互联网+”行动计划，打造高水平公共服务平台，构建完善云计算产业链，形成一批大数据产业基地和产业集群，加快发展物联网。

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