上海：2020年初步建成世界级先进制造业集群

图为上海港

“‘上海制造’在大家心里都有美好的历史印记，现在进入了新时代，上海不仅要传承产业的优秀基因，更要按照改革开放再出发、构筑城市发展战略优势的新要求，为‘上海制造’增加新内涵、注入新活力。”上海市经信委主任陈鸣波向记者表示。

近日，上海市经信委牵头制定了《全力打响“上海制造”品牌 加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划(2018—2020年)》(简称《行动计划》)，引领“上海制造”再出发。《行动计划》指出，到2020年，初步建成若干个世界级先进制造业集群，全力打造2个世界级产业集群，积极培育4个世界级产业集群，重点产业集群面向长三角核心配套率达到60%%以上。

名企引领 培育卓越制造企业群体

陈鸣波认为，用最概括的话讲，“上海制造”就是，掌握产业链价值链核心环节的高端制造，满足市场多元化需求的品质制造，融合人工智能和互联网因子的智能制造，体现资源高效集约利用的绿色制造。这次制定《行动计划》，有三方面的考虑：一是要着力增强使命担当，服从服务国家战略。二是要着力强化创新引领，加快培育新兴动能。三是要着力深化改革开放，提振制造品牌形象。

记者了解到，《行动计划》主要提出了“四名六创”10个专项行动，其中名品打造、名企培育、名家汇聚、名园塑造这四个行动，是最核心的“标识性动作”。而技术创新、品牌创响、质量创优、融合创智、集群创建以及绿色创先，将集中围绕“四名”来开展工作。

上海将以名品为抓手，擦亮“上海制造”新名片。通过深入挖掘市场需求潜力，特别是聚焦健康、时尚、智能等需求，着力打造500项“上海制造”精品。上海将以名企为引领，培育上海制造新主体。集中优势资源，做好服务企业的“店小二”，着力培育以世界一流企业、“独角兽”企业、“隐形冠军”为核心的卓越制造企业群体。一是做强世界一流企业，使“上海制造”辐射面更广。构建根植本地、面向全球布局的创新、生产和服务网络，加快新一代智能制造模式应用;以龙头企业为引领，建设20个工业互联网平台，争取3家左右制造企业进入世界500强。二是做大“独角兽”企业，使上海制造创新力更强。聚焦智能硬件、生物医药、新能源与智能网联汽车等领域，支持企业加强技术创新、商业模式创新，力争培育8到10家制造领域的“独角兽”企业。三是做优“隐形冠军”，使上海制造专业化更精。开展“隐形冠军”同行业对标，引导企业专注于细分产品的研发制造和市场拓展，打造“百年老店”，形成200家国内外细分市场前三的“隐形冠军”企业。

此外，上海将以名家为纽带，汇聚“上海制造”新资源。人才是产业发展的第一资源，要着力汇聚以卓越科学家引领、卓越企业家运营、精工巧匠支撑的卓越制造人才队伍。上海将以名园为支撑，打造上海制造新载体。面对空间资源的天花板约束，要瞄准集约化利用、高效化配置，加快建设以世界级品牌园区、特色产业基地为重点的区域性承载体。一是培育世界级品牌园区，促进资源集约。推动临港、漕河泾、张江、化工区、国际汽车城打造世界级品牌园区，优化增量、盘活存量、激活流量，建设一批绿色示范园区。二是打造特色产业地标，形成区域品牌。加快编制全市产业地图，引导差异化精准定位;集中力量推动土地的二次开发、腾笼换鸟，加快吴泾、高桥、南大、吴淞、桃浦五个重点区域整体转型升级。三是创建世界级先进制造业集群，实现联动发展。全力打造汽车、电子信息两个世界级产业集群，积极培育民用航空、生物医药、高端装备、绿色化工4个世界级产业集群。另外，还要加强长三角产业集群联动，深化智能网联汽车、工业互联网、5G等产业链对接合作。

统筹布局 优化产业推进机制

据陈鸣波介绍，为落实好上海市委、市政府的总体部署要求，上海将《行动计划》分解成95项具体任务，会同相关委办局、各区、园区、企业等社会各方，按照职责分工，抓紧行动起来。将坚持远近结合、精准发力、协同联动、久久为功，加快构建“上海制造”战略新优势。主要侧重在以下几个方面：

一是注重统筹重点产业布局。以上海制造引领支撑现代产业体系建设，加快转型高端发展之路。要超前布局未来前沿产业，聚焦信息网络、空天海洋等领域，实施一批基础前沿工程;加快培育战略性新兴产业，聚焦民用航空、生物医药等领域，加快培育形成新的经济增长点;改造提升传统优势产业，聚焦汽车、化工等领域，加快智能化技改提升。目前正在加快制定集成电路、民用航空产业发展等行动计划，推动产业链、创新链的联动发展。

二是注重优化协调推进机制。上海将根据《行动计划》提出的扩大开放、制度供给、土地资源、产融结合、品牌宣传等八方面的保障措施，加强统筹协调、务实推进。近期，要加快推出振兴历史经典品牌、高成长性创新企业培育等系列配套政策。

三是注重瞄准目标持续发力。未来三年里，围绕加快建设全球卓越制造基地的总体目标，设定三个分项目标：到2020年，要初步建成世界级新兴产业发展策源地，初步建成若干世界级先进制造业集群，初步建成世界级制造品牌汇聚地。

“全力打响‘上海制造’品牌，最紧要的是抓牢关键核心技术、高端产业集群、过硬质量品质这三个环节，叫响‘四名六创’。要以‘四名’为引领，带动上海制造优势更优、特色更特、强项更强;以‘六创’为支撑，推动经济发展的质量、效率和动力变革。最终实现‘四个更加’，就是让上海制造的技术更先进、生产更智能、产品更高端、品牌更响亮。”陈鸣波强调。