中国青年报：从“田野”走向世界——改革开放四十年看中国装备制造业新发展

这是南通中远海运川崎船舶工程有限公司船坞与正在建造的船只（七月六日无人机拍摄）。 新华社记者 沈伯韩摄

在中国商用飞机上海飞机制造有限公司C919总装生产线，一架大飞机即将成形。工作人员告诉经济日报记者，大飞机项目聚合了以中航工业、美国通用电气公司为代表的全球15个国家和地区的200家一级供应商，促成国外系统供应商与中航工业、中电科等国内企业组建了16家合资企业，堪称全球合作的典范。

40年来，中国发生了巨大变化，成为世界制造业生产和出口大国、制造业领域利用外资大国和境外投资大国，同时逐步融入国际产业分工体系，对全球经济增长作出了重要贡献。2017年，中国货物进出口总额达4.1万亿美元，是1978年的783倍；制造业领域实际利用外资达335亿美元，对外直接投资累计1201亿美元，中外互惠合作的范围、层次和方式不断拓展，中国制造业全面开放的格局已经形成并不断深化。

开放领域不断扩大

站在南通中远海运川崎的船坞码头看去，一个庞大的智能绿色的现代化船厂面向大海、巍然屹立。

22年前，这里还是一片荒滩。改革开放后，从20世纪80年代起，中国船舶工业在各行业中率先走出国门。当时，一批中日船厂建立了一对一的友好合作关系，研修生和技术顾问互访频繁，深化与造船先进国家的管理和技术交流。同时，国内造船厂效率低下、配套能力低、产品单一、盈利能力差，在国际市场缺乏竞争力等问题逐渐显现。

1995年，在当时的国防科工委和省、市地方政府等方面的大力支持下，原中远集团和日本川崎重工于1995年12月签署南通造船项目合资合同，中日双方以股份参半的方式，正式开启了中日合作造船的旅程。

“南通中远海运川崎是改革开放中国际经济交流和合作的产物，可以说，一定程度上能够看到这个时代的缩影。”南通中远海运川崎船舶工程有限公司总经理陈弓说，23年来，中外合资双方本着“诚信为上、合作共赢”的理念起步,发展到今天对合资成果的“共荣共享”，在中国南通成就了本土成长的世界品牌——“NACKS”。

制造业是中国开放最早的领域。改革开放40年来，从船舶、汽车到飞机、电子，中国制造的开放领域不断扩大。制造业也一直是外商投资的重点领域，2017年，中国制造业新设立外商投资企业4986家，同比增长24.3%。今年6月28日，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》发布，将于7月28日起施行。新版负面清单由原来的63条减至48条，在银行、汽车、铁路干线网、电网、加油站等22个领域推出一系列重大开放措施。同时，新版负面清单对部分领域开放作出整体安排，列出了汽车、金融领域对外开放路线图时间表，增强开放的可预期性。

开放层次不断提高

作为中外第一家合资汽车企业，北汽集团与美国克莱斯勒合资的北京吉普于1983年6月1日破冰新生。此后，德国、美国、日本、法国、韩国等国家车企先后完成在中国的合资和建厂，中国也由此被誉为“全球竞争最激烈和最开放的汽车市场”。

如果说最初的合资，跨国车企主要还只是用技术换市场，处于较低层次的开放，那么2008年吉利收购沃尔沃轿车，吉利与沃尔沃共同打造新领克，则意味着我国制造业对外开放跃上了一个台阶。

改革开放40年来，中国制造的开放层次不断提高。外商投资的重点从最初的加工制造逐步拓展到如今的计算机、集成电路、智能制造等高新技术领域，在中国设立区域总部、研发中心的跨国公司近2000家。2017年，高技术制造业实际使用外资665.9亿元，同比增长11.3%。

中美、中德在智能制造、工业互联网等领域的合作不断深化。美国通用电气公司在工业互联网技术、标准等领域与中国企业开展务实合作。中德在智能制造领域围绕产业、标准化、人才培养、示范园区等重点合作方向，开展了智能制造及生产过程网络化合作试点示范，促进中德双方互学互鉴。

中国企业境外投资的规模和层次也在快速提升。2012年，中国对美直接投资首次超过美国对华投资；2016年，中国对美直接投资达169.81亿美元，同比增长111.5%。在进入“全球产业20强”的中国工程机械制造商中，徐工、中联重科、三一、柳工等企业几乎都在欧洲建立了研发机构。

平等互惠不断增强

“改革开放40年来，从经济特区到沿海开放城市再到中西部地区，中国制造业形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。”工业和信息化部部长苗圩说。

1980年，中国在深圳设立第一个经济特区，各国的资金、技术和人才陆续通过这个窗口打开了960万平方公里的巨大市场。如今，大众、西门子、苹果、英特尔、三星等世界500强企业的身影已经遍布中国东中西部地区。

开放的中国制造业受益于国外资本、技术和人才的投入，也持续为外资企业提供了良好回报。2017年，中国乘用车共销售2472万辆，其中德系、日系、美系、韩系和法系乘用车销量分别占乘用车销售总量的19.6%、17.0%、12.3%、4.6%和1.8%。

同时，中国制造企业海外投资也给当地带去资金、技术和产品，解决了当地的就业、发展和税收，不断上演双赢和多赢的故事。截至2017年底，仅中国企业在境外经贸合作区累计投资就达到307亿美元，上缴东道国税费24.2亿美元，为当地创造就业岗位25.8万个。

郑州大学商学院院长金碚表示，无论大国还是小国的现代产业体系都应该是进行国际化循环的开放系统。在现代经济中，除了极为特殊的产品之外，封闭的产业系统是难以生存的。可以说，在现代产业发展中，越是开放，就越是充满活力，越是强健和具有市场适应性；而封闭则意味着落后和被淘汰。

同样，“无论过去、现在，还是未来，互利共赢、开放合作都是中国制造业发展过程中坚持的根本原则。中国制造业对外开放还将进一步扩大开放领域，提高政策透明度和稳定性，优化政府服务效能，持续改善营商环境。”苗圩说。