《2019年中国软件和信息技术服务业综合发展指数报告》解读

近日，工业和信息化部发布了2019年中国软件和信息技术服务业综合发展指数（以下简称软件业综合发展指数）报告，现就报告有关内容解读如下：

问题一：软件业综合发展指数编制的背景是什么？

答：为全面贯彻落实新时代高质量发展要求，综合反映软件业的发展变革，以及产业发展特征和未来趋势，工信部运行监测协调局组织编制了软件业综合发展指数，并连续发布年度指数报告。软件业综合发展指数从定量的角度勾画出产业发展图景，全面展现产业的规模和效益、创新和结构，通过对比分析指出产业发展的特点，引导我国软件业向“量”与“质”同时发力，推动和引领产业健康发展。

问题二：软件业综合发展指数指标体系及计算方法有什么特点？

答：软件业综合发展指数指标体系以新发展理念为指引，从关注规模总量转向规模扩张与质量效益同步推进，从关注增长速度转向技术创新驱动与结构调整优化。增加结构和效率指标、兼顾长短板因素，对产业发展评价更全面、更系统、更直观地表征评价目的。本届指数从全国、分地区两个方面评价软件业综合发展水平，其中全国综合发展指数以2014年100分为基期纵向比较，分地区综合发展指数采用灰色关联评价方法，通过与目标最优值（100分）进行比较，重在对比分析地区间的差异。按分类指导原则，将全国各省（区、市）分为领先省份、中间省份、潜力省份三个梯队，并以15个副省级城市为主体单独建立重点城市综合发展指数，不同的梯队赋予不同权重数值测算。

问题三：根据2019年软件业综合发展指数计算结果，全国软件产业发展有哪些特点？

答：2019年全国软件业综合发展指数为128.9，比上年上升8.6个分值，高出近四年平均上升幅度1.4个分值。一级指标中技术创新指数152.2，对总指数上升贡献率高达52.6%，从产业创新投入看，软件研发投入强度为7.9%，高于工业6.8个百分点，高于全国平均水平5.7个百分点；从创新产出方面看，企业软件著作权大幅增长，软件业正在转向依靠技术创新驱动的新阶段。发展环境指数104.3，比上年上升16.5个分值，对总指数上升贡献也较为突出，国家不断加强政策引导，各级政府密集出台多项推动软件相关产业发展的政策文件，极大激发了企业发展活力。总体来看，全国软件产业发展呈现五方面的特点：

一是规模效益稳步提高，产业引领带动作用突出。随着新一代信息技术应用不断推进，软件业内需潜能持续释放，2018年我国软件业实现软件业务收入6.2万亿元，比上年增长12.4%；软件主营业务利润率为11.4%，居近年来高位，高出规模以上服务业利润率4.9个百分点。

二是技术创新成效显著，关键软件供给实现新突破。得益于较高的研发投入水平，软件业自主创新发展成效显著，企业平均软件著作权14.4个，比上年增加3.4个，发明专利拥有量为12.4万件，占行业全部专利拥有量的43.2%，高于全国平均水平25个百分点。在操作系统、数据库、工业软件等关键领域取得一些新突破。

三是云化转型加速，企业总体向平台化迈进。软件企业通过云服务、平台运营等实现的业务收入占软件业务收入的比重接近20%，促进软件商业模式、产品形态和服务能力不断变革。以大型平台企业为核心的软件产业生态逐步显现，更好的促进了软件业协同发展。

四是各项政策细化落实，人才吸引力保持高位。软件相关领域专项文件相继发布，持续推进集成电路和软件企业所得税优惠政策。电子信息和计算机类本科毕业生人数居各专业领域首位，信息传输、软件和信息技术服务业年平均工资是全国平均工资水平的1.79倍，促使人才资源进一步向软件业集聚。

五是支撑服务能力凸显，在各领域渗透不断深化。软件业成为推动制造业数字化、网络化、智能化转型的重要力量，电子商务平台服务传统产业转型升级的能力进一步增强，信息安全的基础保障作用日益突出，全年信息安全收入增速较快提升，信息安全领域投融资金额和事件数量均大幅增长。

问题四：根据2019年软件业综合发展指数计算结果，各省市软件产业发展有哪些特点？

答：领先省份综合发展指数均值为73.8，比上年上升2.5个分值，广东省综合得分最高；中间省份综合发展指数均值73.5，比上年上升3.4个分值，安徽省综合得分最高；潜力省份综合发展指数均值65.0，山西省综合得分最高。领先、中间和潜力省份软件产业分别呈现以下发展特点：

一是领先省份自主创新活跃，产业结构持续优化。领先省份主要集中在广东、北京、江苏、浙江、山东、上海7个东部省份，四川因规模水平快速提升、政策环境持续优化挤身领先省份。其中，北京市、广东省自主创新最为活跃，广东省结构优化指数稳居首位，浙江省规模效益指数突出，上海市支撑服务指数居于首位。

二是中间省份发展规模逐步扩大，产业融合不断深入。中间省份以中西部省份为主，产业发展规模表现出明显的上升趋势，软件在各领域的融合应用快速推进，产业竞争力持续提升。其中，海南省软件业规模快速跃升，湖北省支撑服务指数位居前列，重庆市技术创新指数最高，天津市结构优化指数居于首位。

三是潜力省份产业发展环境持续优化，跨越式发展进程加快。潜力省份起步相对较晚，产业规模总体偏小，需要进行全面综合引导，具备借助新兴产业和技术实现跨越发展的潜力。黑龙江省发展环境指数居首位；云南省、宁夏回族自治区结构优化指数居于前列。其中，宁夏回族自治区紧抓“一带一路”机遇，加快推动中卫云基地建设进程，全年云化运营收入占比高达21.4%，比潜力省份平均水平高15.6个百分点。

问题五：根据2019年软件业综合发展指数计算结果，重点城市软件产业发展有哪些特点？

答：重点城市综合发展指数均值69.0，比上年提高0.8个分值，支撑服务指数增幅突出，深圳市综合得分最高。重点城市基本是各省份中软件业集中度较高的区域，发展各具特色：深圳市结构优化指数稳居首位，以云服务为代表的信息技术服务形式演变加快，云化平台快速发展成熟，在安全、金融财务等领域增势突出；杭州市支撑服务指数最高，软件业对智能制造的支撑能力较强，工业互联网平台在助力企业生产效率提升方面示范作用突出；济南市发展环境指数位居前列，支持软件业发展的政策体系不断完善。