数字经济让城市紧密相连

长三角数字化水平在全国各个城市群是最高的。数据显示，长三角数字经济增速接近20%、数字经济占当地经济总量的比重超过40%、数字经济占全国数字经济总量的比重接近30%，长三角地区城市总体迈入了数字经济发展快车道。

数字经济直接推动了长三角政府治理水平的提升，促进商业和产业协同一体化、居民公共服务一体化、生态环境治理一体化发展。比如，长三角上海、杭州、南京、合肥等7城地铁已经一码互通，去一座城市买一张票只要在1个APP上1秒就搞定，节省了大量时间。

长三角城市群是世界级城市群之一，但总体发展质量还达不到顶尖水平。进一步提升数字化水平，促进城市群高质量发展空间巨大。

一是提高数字经济发展的高度。2019年，长三角经济区27座城市的GDP之和达到20万亿元，约占全国GDP总量的20.4%。按照规划，未来这一比例还会提高。长三角要立足全球竞争，提前布局和建设新型基础设施，共同培育云计算、人工智能、数字安防等一批世界级数字产业集群，联手打造全球数字经济创新高地，在科技与经济竞争力上站到世界的前沿，推动以数字经济为牵引的创新型经济在量上积累、在质上提升。

二是挖掘数据要素市场化的深度。长三角区域地方政府掌握大量数据，应推进政府数据开放共享，制定出台新一批数据共享责任清单。长三角一体化经济规模大、行业分类广、经济主体多，应加速推进市场化开发利用数字的应用场景，引领全国数字经济发展的行业标准。

三是提升数字资源的精度。例如长三角小微企业数量庞大，但相当多的小微企业没有进入征信体系，也缺乏基本生产经营信息，这为出台政策精准帮扶带来一定困难。又如，长三角还有一部分人口缺乏数字产品应用能力，应对这部分人精准识别，提供合适的服务。

四是扩大数字化治理覆盖领域的宽度。长三角应进一步“合纵联横”，打造高效率的长三角协同治理平台，提供城市和社区层面的服务，促进人员流动、商务往来。长三角部分城市在数字化治理方面，创新成果层出不穷，已积累了丰富的应用场景经验，应成熟一批，推广一批，使成果在长三角其他城市得到应用。例如，疫情期间杭州等城市探索利用城市大脑开拓数字抗“疫”等应用场景，该做法及时地向外输出，取得了显著成效。

五是探索建立统一规范的数据管理制度。长三角数字经济走在全国前列，应加强制度探索，积累制度成果。例如，行业企业数据、个人数据具有不同性质，需要根据数据性质不同，研究提出数据资产制度、安全制度等。在数字领域开展制度创新，也是长三角一体化发展先行先试的重要内容。（冯 奎 作者系国家发改委城市发展中心研究员、民盟中央经济委副主任）