我为“十四五”建言丨商务部CECBC区块链专委会副主任、数字经济商学院院长吴桐：建立完善稳健的基础设施 加速区块链与产业深度融合

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2020年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，强化国家战略科技力量，制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。

由于区块链在数据的确权、定价、交易、安全共享、隐私保护等方面具有无可替代的作用，将成为数字经济的基础设施。我国产业区块链已经取得了长足的发展，渗透到了政务、民生、金融、供应链等多个垂直领域，全面落地的软硬件条件基本成熟。“十四五”期间，产业区块链的基础设施将更加完善，与各产业的结合度将更加紧密，对数字经济的推动效应将更加明显。

基础设施逐步完善区块链与产业融合更加紧密

放眼全球，区块链基础设施已经成为产业发展的重点，有了完善稳健的基础设施，产业落地将有事半功倍之效。区块链基础设施的完善程度不仅与技术原创能力密切相关，还取决于是否与监管框架相匹配、能否形成开放的可持续发展生态、能否平衡数据安全和隐私保护等要素。目前通用型区块链基础设施还处于早期探索阶段，我国在该领域走在了全球前列。

我国主导的区块链基础设施区块链服务网络(Blockchain-based Service Network，BSN)，由国家信息中心、中国移动、中国银联等机构联合发起，意图通过建立一套区块链运行环境协议，将所有数据中心连接。与互联网类似，BSN的愿景是跨云服务、跨门户、跨底层框架的全球性基础网络，包括区块链技术框架、公共城市节点、门户和运维中心四个板块。在运营结构上，BSN分为BSN中国和BSN国际两部分，二者独立运营，BSN中国采用联盟链的技术框架，BSN国际可以选择公有链技术框架。整体而言，BSN的设计兼顾了国内国际不同的监管治理框架，同时不仅有底层技术框架，而且有数据中心和运维中心，各个省级节点也在积极推进。

此外，法定数字货币作为数字经济范式下的价值符号和流通媒介，也是产业区块链基础设施的重要组成部分，国家层面也强调稳妥推进数字货币研发。我国法定数字货币(DC/EP)在研发试点等方面处于领先地位，已在深圳、苏州等城市进行零售端试点，并支持线上、线下使用。“十四五”期间，随着区块链技术的成熟和新基建的落地，我国的区块链基础设施将进一步发展和完善。

区块链产业的发展必须通过与实体经济深度融合，推动产业实现转型升级、提质增效。区块链和产业深度融合的过程，也就是“链改”的过程，将沿着思维逻辑、资产形态、组织方式和技术框架四个层次演进，进而为经济和社会发展赋能。

2020年，全国共有23个省(直辖市、自治区)将区块链写入政府工作报告，并制定了区块链产业发展规划。同时，政府部门、金融机构、科技巨头、创业公司等纷纷推出了区块链平台和项目，涉及政务、金融、贸易、物流、知识产权、社交、消费、农业、制造业等多个领域。公开数据显示，2020年我国共落地区块链项目数量达194个，同比增加102.8%。

以区块链为底层技术的健康码互认在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用。以澳门健康码互认系统为例，通过区块链技术实现了“粤康码”和“澳门健康码”的跨境互认采用，实现了后台服务不做互联、个人自愿申请转码、数据全程加密的功能。截至2020年年底，采用澳门健康码互认系统通关的人次超过1000万。

“十四五”期间，随着区块链基础设施的完善、社会对区块链认知程度的提高以及大量新兴区块链应用的落地，区块链与产业将实现更加紧密的融合。

为数据确权提供有效途径区块链赋能数字经济发展

发展数字经济的核心是推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。事实上，当前全球数字经济的发展面临着共同的瓶颈：一是现有数字巨头“流量为王”的模式具有短视效应，资源浪费严重，盈利模式单一，变现成本渐高，范式改变势在必行。二是数据正越来越深刻地影响经济发展，成为数字新时代最具特色的生产要素。但当前数据无法确权、定价和交易，数据产生的价值无法给予要素提供者，将数据真正纳入生产要素仍然任重道远。

2019年11月，中共十九届四中全会从中央层面首次将数据纳入生产要素范畴。2020年4月，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》出台，其中数据要素市场化是其最大的增量突破。这些都反映了我国在全球亟须深化数字经济发展的大背景下，从数字经济大国变为数字经济强国的坚定决心。而区块链则通过解决数据的确权、定价、流通，有望成为实现这一目标的重要工具。“十四五”期间，随着我国数据量在全球占比的迅速提高、技术的不断成熟以及相关法律政策的完善，区块链对数字经济的推动效应将更加明显。

区块链的可追溯性使得数据从采集、交易、流通，到计算分析的每一步记录都可以留存在区块链上，通过技术信任(可以叠加中心化信任)实现数据确权。基于区块链实现数据确权有两种路径：一种是“小而美”模式，另一种是“大而全”模式。

“小而美”模式针对特定行业，一般是用户本身的行为产生的数据。以打车行业为例，基于区块链的打车平台可根据行业平均数据设置一个用户、车主、投资人、技术团队等利益相关者实现均衡的通证生成与分配机制。当用户和车主完成一段行程时，可在数据生成时立刻确权，并根据行程路程、沿途经济状况、行程时长等生成通证。

“大而全”模式适用于更加广泛的社会主体，需要数据权利方主动提交数据，政府不能缺位。基于区块链的社会数据确权方案，在初始化阶段，数据源供应商将大数据分块，并对数据块取认证器，利用认证器的同态特性使数据源供应商不必发送原始数据;在确权请求、证据挑战和验证阶段，数据源供应商和审计中心基于隐私保护数据持有性证明和抽样技术交互完成大数据的完整性审计;在水印生成和嵌入阶段，引入水印中心，由数据源供应商将唯一标识自己身份信息的数据发送给水印中心，请求水印生成。水印中心将生成的水印发送给数据源供应商，由数据源供应商完成水印嵌入数据块的工作;在登记上链和查询阶段，基于区块链的内生优势实现确权结果和相关证据的链上高冗余保存，确保确权结果的完整性及不可篡改性。