两会声音｜全国人大代表、天合光能股份有限公司董事长高纪凡：助力分布式光伏扎根千乡万村

今年两会期间，全国人大代表、天合光能股份有限公司董事长高纪凡在接受《中国电子报》记者采访时表示，生态振兴是乡村振兴的重要内容，光伏等清洁能源能够促进农村生产生活节能降耗、改善农村人居环境，是实现乡村生态宜居的关键所在，为“双碳”政策实施提供有力支撑。

促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展，一直是中央有关部门及地方省份的重点聚焦工作。2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》强调，要持续加强乡村基础设施建设，推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源。国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发的《“十四五”可再生能源发展规划》（以下简称《规划》）指出，加快构建以可再生能源为基础的乡村清洁能源利用体系。利用建筑屋顶、院落空地、田间地头、设施农业、集体闲置土地等推进风电和光伏发电分布式发展，提升乡村就地绿色供电能力。

高纪凡表示，2023年中央一号文件及《规划》的提出，为可再生能源，特别是光伏发电产业与“三农”的融合、助力乡村振兴指明了方向。在一系列利好政策的支持下，分布式光伏扎根千乡万村，实现了规模和效益的双丰收，在巩固扶贫成果、增加农民收入、改善乡村生态、助力“双碳”政策等方面，发挥着巨大的作用。

2022年全国光伏发电新增并网容量87.4GW，作为推动落实乡村振兴战略的重要力量，户用分布式光伏占比达到了近30%。据行业数据统计，户用光伏可为每户家庭每年增收1000元~1万元不等。“预计未来全国乡村户用光伏可用屋顶将达到5000万个，乡村户用分布式光伏市场总容量可达1000GW，减碳空间广阔。”高纪凡告诉《中国电子报》记者。

但他同时也指出，随着我国分布式光伏“整县推进”步伐不断加快，虽然户用光伏装机再创新高，但在部分地区的推进过程中也出现了一些问题，影响分布式光伏在推进乡村振兴过程中的作用。对此，高纪凡提出五点建议。

一是坚持市场化导向，鼓励央国企与民企强化深度合作，联合开发。

二是加快制定行业户用光伏的准入门槛、建设标准、审批条件，明确户用光伏在设备选型、设计、施工、运维等方面的有关要求。

三是加大对农网改造支持，在乡镇级配电网开展升级改造如扩充变压器容量，紧密跟踪分布式光伏发展形势，优化并网服务、运维调控等方面的管理模式。

四是尊重用户以各类方式建设光伏电站，明确户用电站按房产产权性质进行归类，以自然人形式备案和并网，简化流程，具有前瞻性地进行并网设备储备，加快并网效率。

五是对欠发达地区及群体在安装户用光伏时，给予一定的政策倾斜。政府部门提供更加便捷的审批流程，鼓励和引导金融机构参与分布式光伏建设，在贷款额度、优惠利率、业务办理等方面给予支持，电网企业给予更加优先的并网权。