富阳光伏新政：高能耗企业新上项目须装光伏发电系统

记者从富阳市经信局获悉，日前，富阳市政府出台了《关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康发展的实施意见(试行)》(下简称《意见》)，提出发展分布式光伏发电“五年计划”，对光伏发电实行资金补贴，倒逼高耗能企业安装光伏发电系统。

“力度较大、措施到位。”杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红博士用八个字评价富阳的这个政策。她认为此举将优化地区能源消费结构、实现节能减排和促进光伏产业健康有序发展。

新上高能耗项目要同步实施光伏发电配套

《意见》提出，富阳的分布式光伏发电装机容量今年底要达到30兆瓦，到2015年要超过60兆瓦，到2018年力争达到150兆瓦，将富阳打造成为全省乃至全国分布式光伏发电应用示范城市。

据富阳市经信局相关负责人介绍，按照“自发自用、余量上网、电网调节”的原则，将重点支持在富阳市内注册的企业投资分布式光伏发电应用项目，鼓励和推进对富阳市内屋面面积相对较大、屋顶承载符合安全标准、设备易于安装、发电就地消化能力强的机关、企事业单位、新农村、大型商场(市场)等开发建设分布式光伏发电应用项目。

政府性投资新建的场馆、车站等大型公共设施，其屋顶原则上要求同步设计、同步实施分布式光伏发电应用项目。

富阳还将加大对高能耗企业的推进倒逼，年综合能耗超过1000吨标煤的工业企业和年用电量超过300万千瓦时的商业企业，在新上项目时，原则上要求屋顶同步设计、同步实施分布式光伏发电应用项目。

为了鼓励企业积极参与分布式发电项目建设，《意见》规定，企业建设的分布式光伏发电应用项目的用电负荷不纳入富阳市有序用电计划，且光伏发电量可折算当年度企业节能指标和企业新上项目用能指标。

前两年每发一度电补助0.3元

据富阳市经信局相关负责人介绍，富阳市财政将设立分布式光伏发电应用项目专项资金，主要用于对居民住宅、工商企业等分布式光伏发电应用项目实行“分类补助”政策。

最让人“动心”的是发电补贴，《意见》规定，对富阳市域内实施的分布式光伏发电应用项目，将在国家(补贴0.42元/千瓦时)、省(补贴0.1元/千瓦时标准)有关补贴的基础上，前两年按0.3元/千瓦时标准对项目投资主体给予补贴，第三至五年按0.2元/千瓦时标准给予补贴。

这样，富阳境内的分布式发电补贴，加上国家层面(0.42元/千瓦时)、浙江省和杭州市(均为0.1元/千瓦时)的补贴，每千瓦时的补贴前两年可达0.92元。如果自己用不完，还可以出售给国家电网，每千瓦时为0.482元，如此，富阳分布式发电每发一度电的收益可达1.402元。

那么，居民安装分布式光伏项目，总投入和最终回报如何呢?据正在德国参加慕尼黑光伏展的浙江合大太阳能科技有限公司董事长侯生跃介绍，以该公司的“生财光伏瓦”为例，一般来说，每户家庭安装30平方米的光伏瓦就够用了，总成本是3万多元左右，每年可以发3000多度电。根据上述补贴政策，10年左右就可以收回成本，而光伏瓦的使用寿命至少有25年。

为了减轻居民一次性投入的压力，《意见》还规定，对居民住宅的光伏发电项目进行初装补助，对连片开发、示范作用明显的农居点建设的分布式光伏发电应用项目，可适当在新农村建设资金中加大补助力度。

“富阳的各项补助政策的力度都高于省内平均水平，而针对初装的一次性补助更是在省内很少见。”侯生跃说，为了促进分布式光伏在杭州市的发展，浙江合大正在杭州市范围内征集千户民居光伏屋顶，并给予特别的优惠。“居民安装分布式光伏发电系统，其实非常简单。只要给我们来一个电话，我们便会上门提供‘一条龙’服务，从设计安装到并网发电，居民完全不用费心。”

富阳今年将新建千户民居屋顶光伏发电系统

近日，富阳首个规模化分布式光伏发电项目在浙江金固股份有限公司金桥工业园区基地的厂房屋顶上进场安装。该项目由杭州合大新能源开发有限公司开发并承建。

该项目装机容量为1.33兆瓦，总投资1065万元，建设在金固股份总部约2万平方米屋顶上，项目建成后，每年的发电量超过130万度电，每年可取得170多万元的电价收益，收回成本只需要7到8年，而整个发电系统运营年限为25年，有巨大的投资潜力。而且，按照自发自用、余量上网的原则，企业多余的电量不仅可以获得发电补贴还能卖给国家电网。在该项目运营期间，每年还能减少1200吨二氧化碳、452吨标煤的排放，节约452万升净水，带来巨大的生态效益和环保效益。

富阳市经信局相关负责人介绍，富阳今年计划新建近千户民居分布式光伏发电系统。目前，富阳依托“美丽乡村”建设，在洞桥、受降、新登、万市等乡镇，已完成230户民居屋顶光伏瓦发电的施工项目，部分项目已通过专家组织验收通过，投入运行。今年计划在6个乡镇(街道)，13个美丽乡村中心村993户建设民居光伏瓦屋顶发电系统，该项目已通过浙江省能源局备案，总投资3418万元，装机容量达到2兆瓦，预计2014年3月-2015年5月前完工并网发电。目前，130户已在施工中，黄公望村319户将于近日入施工阶段。

欧美“双反”

倒逼中国国内市场的兴起

就在富阳出台《意见》之时，近日，美国商务部裁定，初步认定从中国进口的晶体硅光伏产品存在补贴行为，要求对从中国制造商进口的太阳能组件征收高额的关税。

“这两件事看似风马牛不相及，其实是很有关联的。”侯生跃说，随着能源危机的加剧，世界各国都把发展新能源上升到国家战略的高度，而全球70%%的光伏产品都是中国生产的，而且很多产品价格低廉，这就让西方国家尤其是欧美国家感到巨大的压力，因此，他们对中国光伏产品频频举起“双反”大旗，就不足为怪了。

侯生跃表示，以前，每当欧美制造这样的麻烦时，中国光伏企业都感到害怕，也会受到巨大影响，但如今，中国光伏企业已经渐渐成熟了，在国家和各地方政府的支持下，很多企业实行了转型升级，并调整市场结构，大力开拓国内市场。“我们公司也是如此，我们的光伏瓦是中国唯一，世界领先，不受‘双反’影响。”

除了企业自救，中国各级政府也纷纷出台相关政策，促进国内光伏发电的应用，富阳正是在这样的背景下出台这个政策的。

赵永红认为，富阳出台的政策各方面都非常到位，目的并非是补贴，而是期望通过这样的方式，促进光伏的应用。

“只有市场大了，需求多了，企业才能有更大的发展。”赵永红认为，光伏企业不能靠政府补贴来过日子，而应该主动研究需求，根据需求来开发合适的产品。

因此，赵永红认为，此次美国的“双反”，对浙江企业影响不大。“前几年，我们的光伏企业不断面临国际贸易摩擦，客观上倒逼了他们的转型创新发展，调整市场结构，现在亚洲市场已成为浙江乃至中国光伏产品出口的最大市场。”赵永红说，除了开拓新的国际市场，浙江光伏企业还积极将目光投向国内市场和本土市场，浙江省各级政府也非常重视本土光伏产业的健康发展，引导他们开拓本土市场。

据了解，浙江省计划今年新增光伏发电装机总规模为1347兆瓦，以推动浙江省成为全国分布式光伏的标杆示范省份。