抗震救灾考验电信设备商服务内功

编者按：针对运营商在第一时间接通地震灾区中断通信的要求，电信设备商如何做到快速响应？面对灾区复杂的通信环境，如何利用各种应急通信手段保障畅通？在大地震发生一个月之后，有必要思考设备商应急反应机制和应急通信手段在抗震救灾中的成败得失。在灾后重建过程中，政府和运营商应急通信系统的建设也应该成为大家关注的重点。基于此，本报5-10版推出应急联动专辑，力图求解上述问题。

在四川汶川发生地震后的紧急关头，能否为运营商提供高效、全面、系统的支撑，是检验所有设备制造商应急能力的关键。

顺畅的通信是抗震救灾能够及时有效展开的基本保障之一。在5·12四川汶川地震这一特殊时刻，仅靠运营商自身的应急保障力量是远远不够的，需要整个电信产业链都行动起来，尤其需要电信设备商的充分支持。在紧急关头，能否为运营商提供高效、全面、系统的支撑，是检验所有设备制造商应急能力的关键。

应急预案保障快速反应

凡事预则立，不预则废。没有完善的制度保障，单靠灾害发生后的临时反应肯定不能满足抗震救灾的要求。“应急预案是电信业抗震救灾能够及时展开的前提。目前我国已经设定了一套包括政府、运营商和其他相关机构在内的通信应急反应预案，并在本次抗震救灾中发挥了不小的作用。”部电信研究院门汝静对《中国电子报》记者说。

现在主流电信设备商也都已经形成了自己的应急通信保障预案，保障他们能够在第一时间为抗震救灾提供重要的人员、技术、设备支撑。

比如为了应对各种紧急突发事件，早在2006年，上海贝尔阿尔卡特就在国资委号召下制定了《上海贝尔阿尔卡特股份有限公司突发事件综合应急预案》，《用户通信网络支援专项应急预案》是其中一部分；针对重大自然灾害等突发事件，烽火科技制定了三级突发事件应急响应预案，根据突发事件的性质、事件影响范围等，启动相应的应急响应预案；爱立信总部专门成立了一个危机应对部门。

此外，华为、中兴、UT斯达康等企业也有自己的应急反应保障流程。这些预案的存在让电信设备商大多都在地震发生的当晚就成立了以公司主要领导为首的应急保障小组，并同时调动应急反应队伍携带相应设备奔赴灾区，为通信线路的尽早打通作出了贡献。

鉴于行业的特殊性，通信业的应急反应预案一般都包含应急管理流程和技术保障两个方面。

爱立信中国西部区副总经理李永强告诉《中国电子报》记者：“一个层面是网络应急支持，是事故发生后的按照层级上报制度。另一个层面是在机房里面采取具体技术措施。交换机拥塞后，要屏蔽部分电路，优先级不高的暂时不要管，腾出线路保障优先级高的话务。”

当然，应急反应预案还从属于事故后处置措施，更重要的是要求设备商在生产过程中就考虑到可能出现的突发状况，尽可能地提高设备的可靠性。

武汉邮电科学研究院副院长吕卫平对《中国电子报》记者说：“通信网络是国民经济的基础设施之一，也是烽火科技的重要研究方向之一，从系统理论到产品研发，从产品生产到工程应用等各环节都加大了对模块化设计、冗余设计等技术手段的投入，提高通信设备的可靠性、互换性。”

服务体系经受考验

应急预案的执行需要强大的服务能力支撑，而地震灾区通信网络的受损情况异常严重，远超过了人们的预想，许多地区通信中断，加之道路不通，给电信设备商的服务体系提出了最严峻的考验。

吕卫平说：“由于运营商通信网络基础设施在大地震中损毁情况非常严重，通信救灾物资需求量瞬间提升，要求供货周期非常短。”

在这一基础支持能力上，各大设备商都表现出了不俗的实力。中兴、华为作为本土企业，他们的动作最大，两家都在第一时间通过包机的形式向灾区运送备件设备。爱立信对位于成都和广州的备品备件库进行了紧急扩容，增加了包括核心网和无线基站在内的备件。UT斯达康总部和杭州运营基地也快速做出反应，第一时间向灾区提供了200台小灵通基站以及基站控制器、远端供电模块等救援所需的设备。其他企业也都利用各自的营销、服务体系尽快向灾区提供了备件服务。

记者通过采访了解到，各家企业的备件数量都非常充足，遇到的最大问题是交通不畅，造成许多必要的设备难以及时运到灾区。

李永强说：“进川的道路每天都很拥堵，灾区主要是保证食品和饮用水供应，其次是药物的供应。运送设备的车辆总被拦截，这就需要到成都方面开很多的证明。”

灾区不断发生的余震也对设备商的抢险队伍提出了挑战。UT斯达康相关人士告诉《中国电子报》记者：“此次抗震救灾的通信保障工作是在不断余震中监控网络并及时处理故障的。员工的人身安全是第一位的，客户迫在眉睫的需求也是公司当前放在第一位的。所以UT斯达康现场项目组在救灾现场和组员沟通强调，在保证人身安全的同时务必保障好通信网络的畅通，准备好撤离、躲避的避灾应对措施。”

余震发生、政府公告避灾、强余震谣言等突发事件也给通信设备带来了突然话务冲击，给设备商的保障工作带来很大的困扰。

记者还了解到，在这次抗震救灾应急反应过程中，电信设备商在四川设立的分支机构都发挥了很大的作用，他们的任务最繁重，一方面要及时和总部联系沟通信息，另一方面就近帮助运营商进行抢通工作，出现了许许多多感人的事件。

灾后重建机遇挑战并存

地震已经过去了一个月的时间，电信业在灾区的工作已经从抢通逐渐过渡到重建之上。灾区的重建涉及原有通信网络的恢复以及灾区群众安置点的建设等，鉴于灾区还不通畅的交通，以及尚有间歇发生的余震，重建还有许多困难。

李永强说：“灾区重建除了原来通信网络的恢复之外，还涉及灾区群众安置点的网络建设。很多灾区群众安置点原来就是一个山头，并没有什么通信需求，大量的灾区群众安置点使得这些地方通信需求剧增。新的灾区群众安置点确定后，我们要配合运营商的通信恢复和当地政府的灾区群众安置。供水、供电、通信都是安置点居民正常生活不可或缺的基础设施保障。”

在重建中，设备商要帮助运营商对网络进行评估、规划、设计，同时根据规划和现场施工需求及时提供技术和备用网络设备支撑。

对于设备商来说，重建也许是一个打入存量市场的机会，前期抢通中表现良好的设备商能够获得一些“先发”优势。

上海贝尔阿尔卡特相关人士向《中国电子报》记者透露：“我们参与了某运营商AG（接入网关）建设，顺利地将语音业务割接到我们公司的7750SR路由器上，为后期7750SR扩容打下基础。同时利用新建AG局，采用AG和iSAM-V一体化方案，顺利实现1850多业务传送平台在现网的应用。”

除了重建之外，设备商还应当总结这次抗震救灾的经验，继续提升应急通信保障能力。