我国将成立宽带中国战略研究工作小组

2月16日上午消息，在今天上午举行的“2012年宽带中国战略服务信息化推进大会”上，国家发改委高技术产业司副巡视员徐建平表示，国家发改委将会同工信部、财政部、科技部、国资委等多个相关部门成立宽带中国战略研究工作小组，共同组织开展宽带中国战略研究，加快推进宽带网络建设与发展，近期我们将启动相关工作。

徐建平指出，宽带战略是我国信息基础设施的重要组成部分，在我国战略性新兴信息产业“十二五”规划以及信息产业规划“十二五”规划中，都分别提出实现宽带中国战略和启动宽带中国工程，加快推进我国宽带网络发展。

目前，我国宽带建设发展迅速，数据显示，截至2011年底，我国互联网网民总数达到5.13亿，宽带接入用户达到1.56亿，宽带家庭普及率已达到36.2%%;同时，我国建成全球最大用户规模的信息通信网络，截至2011年11月底，实现全国百分之百乡镇能上网，其中97%%的乡镇和80%%的行政村基本具备宽带接入能力，互联网国际出口带宽达到1389 Gbps;此外，我国已建成了全球最大的IP软交换下一代网、骨干传输网，发展成为多路由冗余和多网络保护的高速高可靠网络。

虽然我国宽带网络发展取得了一定的成绩，但徐建平坦言，“无论从网速还是从覆盖率来看，我国宽带与世界先进水平的差距依然很大。”他指出，目前，我国宽带人口普及率达到了11.7%%，超过8.3%%的全球平均普及水平，但远低于发达国家25.1%%的普及率，落后差距从05年的10个百分点已经扩大到了13.4个百分点。

此外，我国宽带在网络质量上存在着较大的差距，据国外知名测速网络测算，在2010年上半年的数据，我国宽带网络实际下载能力仅为4.5 Mbps ，仅为全球平均水平的一半,在172个经济体中排名第79位，远低于排名第一位韩国34 Mbps的水平，也低于经合组织国家10.5 Mbps的水平。

在政策规划方面，我国宽带网络发展还面临着网络建设缺乏统筹规划和协调、国家引导和服务机制尚未建立、缺乏指导我国宽带发展的国家级战略和规划，各地信息基础设施发展水平还很不权衡，关键技术和核心器械件的研发能力欠缺等等问题。

针对我国宽带发展面临的诸多问题，徐建平提出了以下三点建议：

一是抓紧研究制定并实施宽带中国战略。结合战略性新兴产业发展十二五规划和信息产业发展十二五规划等专项规划的组织实施，明确我国“十二五”期间宽带发展的目标、路线图和时间表等。务实推进我国宽带网络发展，逐步构建具有全球领先水平的宽带网络。

徐建平透露，“2011年9月，国家发改委会同工业和信息化部科技部向国务院上报了关于我国信息基础设施发展的报告，遵照国务院领导同志的批示精神，国家发改委将会同工信部、财政部、科技部、国资委等多个相关部门成立宽带中国战略研究工作小组，共同组织开展宽带中国战略研究，加快推进宽带网络建设与发展，近期我们将启动相关工作。”

二是要加大国家引导性投入，积极研究建立电信普遍服务基金，加大政府的专项支持力度，引导电信运营企业、设备制造企业和其他社会各方面的优势资源，更多地投向宽带技术研发、网络建设和应用创新。

三是要增强对宽带发展的政策扶持力度，重点对推动老少边穷和西部地区的宽带网络建设给予政策倾斜，积极研究出台农村宽带运营减免税等政策，积极研究将宽带相关基础设施建设统筹纳入城乡规划和土地规划，并制定完善小区和商住楼宽带配套设施的强制性分类建设标准。

国家发改委高技术产业司副巡视员 徐建平