加快移动互联网发展 促进新型信息消费增长

工业和信息化部电信研究院副院长 刘多

7月12日，李克强总理主持召开国务院常务会议研究部署促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。信息消费已经上升至国家战略层面，成为优化居民消费结构、扩大国内需求、提升产业结构、稳定经济增速的政策着力点。当前，全球信息技术正处于新一轮创新时期，移动互联网领域的技术创新、应用创新空前活跃，移动互联网产业蓬勃发展，新产品、新服务、新业态不断涌现，成为日益活跃的新型信息消费热点。移动互联网在激发居民消费需求的同时，带动移动智能终端加速普及应用，带动网络基础设施不断优化升级，带动互联网增值服务蓬勃发展。加快发展移动互联网，对挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力，提升增长动力，具有现实而长远的意义。

移动互联网是当前信息消费

最具活力的领域

基于移动互联网的信息消费是创新最活跃、渗透性最强、影响面最广的领域。截至2012年年底，我国移动互联网用户为7.6亿，同比增长77%%，增速创历史新高，反映了人类对移动性和信息的需求急剧上升。经过几年的蛰伏时期，移动互联网下的信息消费终于迎来了前所未有的发展高潮。

(一)移动互联网信息消费规模不断扩大

传统互联网应用正加速向移动平台迁移，基于移动互联网的社会交往、搜索、消费、休闲娱乐等应用日益普及，为信息消费提供了日益丰富的途径和形式。消费者对移动通信服务和终端产品的最终消费支出大幅攀升。据初步测算，2012年移动互联网直接信息消费达到6300亿元，占GDP比重为1.21%%，对GDP增长的贡献为0.12%%;预计到2020年，移动互联网下的直接信息消费将突破2万亿元，GDP占比将达到1.72%%，对GDP增长率的贡献将超过0.13%%。

(二)移动互联网间接带动巨大消费市场

移动智能终端和移动互联网正在逐渐渗透到人们生活、工作的各个领域，使越来越多的人可以随时随地地接入信息网络。短信、移动音乐、手机游戏、视频应用、手机支付、位置服务等丰富多彩的移动互联网应用迅猛发展，正在深刻改变信息时代的社会生活，活跃繁荣商业市场，促进消费规模增长。监测数据显示，2012年我国移动电子商务市场交易规模达到965亿元，同比增长135%%，并持续保持高速增长态势。预计到2013年中国移动电子商务市场交易规模将有望超过1300亿元。

(三)移动互联网改善居民消费结构

移动互联网的高速发展，新产业、新产品的不断涌现，有利于提升高层次消费，促进消费结构的优化和升级。一方面，移动互联网在提升居民个人消费层次方面具有显著作用。移动阅读的出现与蓬勃发展，极大冲击传统阅读，碎片化阅读形态从流行时尚转变为生活习惯，极大丰富了居民的精神文明需求。据相关研究显示，47%%的用户每天使用手机阅读的频率在2到5次。另一方面，移动互联网逐渐成为提升政府管理与服务水平，满足居民对于公共服务消费的重要途径。例如，北京市大力推进的移动公共服务平台“市民主页”，可以通过移动终端享受到交通、住房、教育、医疗、文体、旅游等十二大类的服务及信息查询，极大改善了居民对于移动公共服务消费的亲身体验。

(四)移动互联网创新生产管理模式

移动智能终端的便携性和移动应用的创新性，移动互联网与社会生产领域紧密结合，不断创造满足企业需要的服务和产品，推动新兴消费热点的形成。例如，传统的企业信息化正加速向移动互联网转变，并成为国际软件和信息服务企业战略布局和竞争的焦点。如全球最大的企业软件公司SAP将智能终端和移动互联网作为其未来发展的关键领域，已聚集上千种企业级移动应用，覆盖4000万移动端用户，并雄心勃勃提出2015年覆盖10亿用户。此外，生产性的互联网服务正不断向移动互联网扩展。如基于个人使用信息和位置信息的移动广告服务，由于其精确分析和推送能力而成为企业消费的新领域，谷歌2012年移动广告收入预计达到65亿美元，同比增长160%%，远超过其整体收入21%%的增速。

4G商业化发展

将大幅激发信息消费潜力

近几年来，移动互联网信息消费增势强劲，我国移动互联网流量保持每年近乎翻番增长，居民信息服务消费结构已经由语音为主转向数据为主，未来几年，移动互联网流量将维持高速增长态势。加快推动我国4G发展已成为促进信息消费的重要措施之一，国务院常务会议要求“提升3G网络覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照”，释放出我国4G商业化发展的强烈信号。以国务院大力促进信息消费为契机，加快推动我国主导的TD-LTE商用，将带动新一轮产业升级，催生新型移动互联网信息消费，激发信息消费市场潜力。

近年来，多方推动下，我国主导的TD-LTE已初步具备规模商用能力。一是工信部先后批准中国移动启动了TD-LTE规模技术试验和扩大规模试验，目前已在全国15个试点城市建成近2万个TD-LTE基站，其规模相当于国外LTE网络商用初期水平。扩大规模试验促进了TD-LTE产品，特别是手机芯片和终端产品的加速成熟，验证了大规模组网能力，推动端到端成熟应用，实现无线网络连续覆盖，达到了良好的试验效果。二是工信部、科技部等多部门共同实施“新一代宽带无线移动通信网”科技重大专项，支持TD-LTE、TD-LTE-Advanced等方面的研发和产业化，增强系统、芯片、终端、仪表企业的研发和产业化能力，推动形成了移动通信系统设备、芯片、终端产品和测试仪表的完整产业链。三是我国已规划2.6GHz频段190MHz带宽的TDD频率资源用于发展TD-LTE，规划1.8GHz和2.1GHz频段共120MHz带宽的FDD频率资源用于发展LTE FDD，为我国的4G规模商用打好基础。同时，我国4G发展仍存在着诸如商用化进程较晚，产业化成熟度较低，芯片、终端产品研发环节与国际领先企业仍有显著差距，优质频率资源缺乏等问题。

我国迫切需要加快推动4G发展，进一步提升移动网络覆盖的广度和深度，为发展移动互联网和促进信息消费奠定网络基础：一是推动中国移动落实2013年建设20万个TD-LTE基站、采购百万部TD-LTE终端的目标，为规模商用打好基础。二是继续充分利用“新一代宽带无线移动通信网”科技重大专项、863计划等政策资金，加大对TD-LTE智能手机终端、芯片等产业薄弱环节的支持力度，扎实推进研发和产业化。三是加快4G牌照发放进程，做好牌照发放准备工作，抓紧研究制定电信资源、服务质量、行业标准、设备入网等方面的4G发展配套政策。四是积极协商国家新闻出版广电总局，站在国家发展战略高度，争取优质低端频率资源用于发展4G。