关企合作打击非法出口，为中国品牌保驾护航 ——昆明海关携手华为展开“清风行动”纪实

知识产权是海关监管的重要领域。中国海关正在开展保护知识产权，维护“中国制造”海外形象的“清风行动”。昆明海关注重知识产权海关边境保护，携手企业共同保护其产品的海外市场。

近年来，随着“中国制造”的崛起，越来越多的国产品牌冲向海外市场。其中，以华为为代表的科技型企业在自主研发和品牌创新上都取得了巨大成就：2014年研发投入超过400亿元，同时成为首次闯入“全球企业品牌价值排行榜”百强的中国品牌。华为迅速成为全球前三的手机厂商，在海外一些地区如欧洲、美洲、中东、非洲、东南亚等都有着非常好的口碑。

2012年以来，我国对缅手机出口大幅增长。据海关统计，2012年-2014年对缅甸手机出口额年均增速达170%%，平均单价为全国水平的1.2-1.8倍不等，出口口岸为昆明海关所属瑞丽口岸。华为手机在缅甸市占率高达40%%，远远领先于其他品牌，而在瑞丽口岸，一些不法经销商把翻新机、演示机甚至假冒产品出口缅甸，严重影响了消费者对华为品牌体验；出口缅甸手机的数量、价格与缅甸消费容量市场存在问题；骗取出口退税，国家税款流失的复杂情况也令人担忧。为此，昆明海关与华为公司决定携手打击走私、保护缅甸手机市场，维护“中国制造”产品在缅形象，进行了一系列的有益探索。

——“适时洗牌” 2013年10月，华为公司向昆明海关反映缅甸市场有一定数量从中国出口的假冒和翻新“华为”手机，请求海关加强知识产权边境保护。随后，所属瑞丽海关截获约1.3万部涉嫌侵权手机，这引来非法经销商们的强烈不满。昆明海关对此组织听证，并进行知识产权海关保护是“公权保护私权”宣讲、华为私权应予足够尊重。华为公司全程参与海关组织的听证，直面不法经销商，澄清事实，阐明以知识产权为核心的“适时洗牌”是经济转型和产业结构升级的必然，最后双方和解。

——“敢于交锋” 同期瑞丽海关还查获约2000台以旧充新“展示”用华为手机出口。华为认为侵犯知识产权，发货人认为不侵权，双方分歧很大。经过听证，华为公司与发货人达成和解，认定将展示用手机当新手机出口损害华为品牌形象。最终，该案被扣手机退回检测，发货人向华为公司支付赔偿。海关支持当事人和解。华为公司敢于表明自己观点和公司维护知识产权的决心，给不法经销商以极大震撼。

——“关企合作” 2014年7月间，华为公司反映缅甸市场出现大量“非法出口手机”。“非法出口手机”属于在中国大陆区域内销售的手机，参数仅匹配中国区网络环境，销售海外后有信号不稳定风险，影响华为品牌形象。为遏制“非法出口手机”销往缅甸，经过多次与海关会商，2015年7月间华为与瑞丽海关签订《关企合作备忘录》。华为公司在其禁止出口的手机产品中标识“仅限中国大陆境内销售与维保”，并提前向瑞丽海关提供备案授权经授权认证的经销商名单以及允许出口缅甸手机的IMEI号（串号）。瑞丽海关则根据华为公司提供的信息优化监管，依据知识产权保护地域性特点，依法采取相应保护措施。

该合作备忘录于9月1日正式实施，实施以来海关正面监管得到加强，“非法出口手机”也得到遏制，有效维护了华为在缅品牌形象和其在缅甸的市场。备忘录实施前，8月份尚有价值上千万元“非法出口手机”销往缅甸，整个情况处于多头、多家出口，其中还混杂出口骗税问题。备忘录正式实施后，近亿元的华为出口手机中没有再发现“非法出口手机”。

海关与华为公司在瑞丽口岸对手机产品出口的监管，包括《关企合作备忘录》的签署，无疑是关企合作保护知识产权、提升企业品牌形象及建立海外市场秩序的一次大胆尝试。未来昆明海关与华为公司将继续深化合作，贯彻落实党中央、国务院提出的“让知识产权制度成为激励创新的基本保障”的战略构想，为早日实现制造强国战略目标添砖加瓦！